5. Экологическое воспитание и образование

В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 г., намечена долгосрочная программа реализации конституционных положений об охране окружающей среды. В этом документе установлен комплексный подход к решению экологических проблем в условиях системного кризиса. Особенно важно отметить, что Экологическая доктрина сформировала такие задачи экологического образования и просвещения, как:

- создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;

- включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса;

- усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;

- подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы для всех уровней обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;

- включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;

- государственная поддержка деятельности системы образования и просвещения, осуществляющих экологическое образование и просвещение;

- разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации;

- развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;

- повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

- поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации.

Экологическое воспитание это есть привитие гражданам элементов экологической культуры. Сама экологическая культура это использование окружающей среды на основе познания естественных законов развития природы с учетом ближайших и отдаленных последствий изменения природной среды под влиянием человеческой деятельности.

В законопроекте о государственной политике в области экологического образования, принятом Государственной думой РФ 22 ноября 1995 г., но не одобренном Советом Федерации РФ и не подписанном Президентом РФ, под экологической культурой понимается наследуемый опыт жизнедеятельности человека и его взаимодействия с окружающей средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности страны и каждого человека.

Межведомственной комиссией по экологическому образованию населения, созданной постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994. г. № 1208, обсуждены и предложены основные формы и методы повышения экологической культуры населения, создание модели экологического воспитания и обучения на территории города, микрорайона, в сельской местности, на базе особо охраняемых природных территорий; организация общественных экологических лекториев, открытых университетов, эколого-просветительских полигонов для проведения летних экологических практикумов учащихся и студентов; развитие форм и методов повышения экологической культуры, экологического воспитания, обучения и просвещения с помощью средств массовой информации, обеспечивающих непрерывное экологическое образование, организация эколого-просветительской работы в местах массового отдыха населения, организация конкурсов на экологическую тематику.

Экологическое образование - процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование ценностных ориентации, поведенческих норм и получение специальных знаний по охране окружающей среды и природопользованию, реализуемых в экологически грамотной деятельности (согласно законопроекту РФ о государственной политике в области экологического образования, принятому Государственной думой РФ 22 ноября 1995 г, но не одобренному Советом Федерации РФ и не подписанному Президентом РФ).

В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического образования и воспитания, охватывающая весь процесс дошкольного, школьного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации, а также средства массовой информации.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1208 для улучшения экологического образования и координации деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и заинтересованных организаций создана Межведомственная комиссия по экологическому образованию населения. Задачи, функции и состав Комиссии определены в постановлении Правительства РФ от 26 января 1995 г. №91.

Основным направлением деятельности этой Комиссии признана разработка государственной стратегии экологического образования населения в России и программы ее реализации, предусматривающей, в частности, создание системы информационной поддержки экологического образования и массового распространения экологических изданий. Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по приоритетному развитию экологического образования, а внебюджетным экологическим фондам направлять до 10% своих средств на реализацию программ развития экологического образования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ "О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации" от 23 мая 1995 г. выработаны предложения об учете в квалификационных требованиях по должностям служащих уровней образования и квалификации выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, предусмотренных соответствующим государственным образовательным стандартом.

Исходя из современных условий требуется экологическая подготовка более 70 млн. работников, в т. ч. 20 млн. занятых в промышленности, что предполагает государственную поддержку и разработку модели обязательной экологической подготовки кадров управления и производства по территориально-производственному и функциональному признакам, в бюджетных и внебюджетных сферах экономики.

Непрерывное экологическое образование - экологическая составляющая единой системы образования РФ, представляющая собой совокупность преемственных экологических образовательных программ (основных и дополнительных), соответствующих государственным образовательным стандартам, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, информационного эколого-образовательного пространства РФ, а также управление непрерывным экологическим образованием.

Скоординированности усилий в области экологического образования требует необходимость обеспечения условий формирования общественного экологического сознания в процессе перехода России на модель устойчивого развития. На Всероссийском съезде по охране природы в 1995 г. отмечалось, что, несмотря на возрастающее понимание обществом важности экологического образования и повышения экологической культуры, усилия различных государственных и общественных организаций по развитию форм экологического обучения и просвещения населения, целостная национальная система в этой области отсутствуют.

На региональном и межрегиональном уровнях предпринимаются попытки к организации непрерывного экологического образования идет активный процесс по созданию межведомственных комиссий и координационных советов. В рамках "Сибирского соглашения", принятого рядом субъектов РФ, создана и действует модель межрегионального сотрудничества в области экологического образования населения.

Созданной постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1208 Межведомственной комиссией по экологическому образованию населения обсуждены и предложены основные меры обеспечения непрерывного экологического образования: создание системы управления непрерывным экологическим образованием населения на федеральном, межрегиональном, региональном и местном уровнях; организационно-методическое обеспечение деятельности федеральной и других комиссий, научно-методологических и консультативных советов по непрерывному экологическому образованию; формирование сети межрегиональных и региональных центров непрерывного экологического образования на основе имеющегося потенциала природоохранных органов, учреждений культуры и образования, общественных организаций; создание экспериментальных эколого-образовательных площадок, системы маркетинга эколого-образовательных услуг и научно-методической продукции; разработка компьютерных программ, системы мониторинга и контроля эффективности непрерывного экологического образования, создание системы доступа населения к экологической информации и федерального, межрегионального и регионального банка данных в области непрерывного экологического образования населения; информационное обеспечение системы дистанционного непрерывного экологического образования населения (автономного, самообразования); разработка новых дидактических и интерактивных методов непрерывного экологического образования, системы подготовки кадров, формирование сети и обеспечение центров повышения квалификации и переподготовки кадров для непрерывного экологического образования, подготовки кадров высшей квалификации и мультипликаторов в области экологического образования; организация и развитие системы обмена опытом; проведение регулярных конференций, семинаров, симпозиумов; создание постоянно действующей передвижной выставки по проблемам непрерывного экологического образования населения.