Роль и место экономического анализа в системе управления социально-экономическими процессами

В новых условиях хозяйствования роль экономического анализа существенно возрастает. Особое значение он приобретает при оценке складывающейся ситуации, выявлении негативных тенденций в развитии национальной экономики в целом и во всех ее звеньях.

Реформирование экономики Беларуси началось на фоне глубокого кризиса. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов предпринимательской активности, инфляция, структурные диспропорции, разрыв экономических связей с другими республиками бывшего СССР, поставлявшими сырье, материалы, комплектующие нашим предприятиям, и другие причины потребовали тщательного и глубокого анализа сложившейся ситуации в экономике нашей страны, в ее отдельных сферах, отраслях, предприятиях и организациях. Без глубокого анализа и обобщения результатов прошедшего этапа реформирования белорусской экономики невозможно было правильно оценить сложившееся положение и обеспечить значительное изменение ситуации в стране, принять соответствующие управленческие решения. Важно подчеркнуть, что анализ должен носить не просто констатирующий характер, а служить базой для обоснования экономической политики государства, определения направлений развития экономики.

Анализ должен раскрывать сущность объекта (процесса, явления), определять закономерности его изменения в прошлом, а также в планируемом и прогнозируемом периодах, всесторонне оценивать возможности развития объекта для достижения поставленных целей. Анализ должен соответствовать поставленным целям и задачам, условиям и требованиям и выступать как система аналитического обеспечения, инструмент подготовки управленческих решений. При этом присущая анализу инертность не означает, что сформировавшиеся ранее тенденции и характеристики объекта в будущем будут жестко повторяться. Она в большей мере проявляется во взаимосвязях, определяющих механизм формирования объекта.

При анализе, используемом в качестве инструмента принятия управленческих решений, выделяют следующие его цели:

• оценка состояния и результатов развития объекта;

• получение исходной информации для принятия управленческих решений.

Кроме того, возрастающая роль анализа связана с необходимостью отбора лучшего варианта управленческого решения и оценкой эффективности реализации последнего.

Таким образом, можно отметить, что, выделившись в самостоятельную стадию управленческого цикла, экономический анализ играет обеспечивающую роль по отношению к планированию, стимулированию, организации, контролю и регулированию социально-экономических процессов, которые являются основными функциями управления, и направлен на лучшее их выполнение.

Определяя и обосновывая процесс управления, экономический анализ в ходе исполнения решений получает новую информацию, замыкая старый и претворяя новый витки управления.

По сути, экономический анализ должен «упреждать» принятие и завершать исполнение управленческих решений, оценивая эффективность их реализации.

Но если рассматривать экономический анализ только с этой точки зрения, представление о нем будет неверным и неполным. Цель и задачи анализа гораздо многограннее, поскольку он является многоцелевой функцией управления.

Роль экономического анализа состоит в изучении и оценке закономерностей развития социально-экономических процессов, их динамики, степени напряженности принятых заданий в области социально-экономического развития, размера и характера отклонений от плана и нормативов, причин и факторов этих отклонений, оценке состояния и использования ресурсов, результатов работы, выявлении резервов и путей повышения эффективности производства.

Экономический анализ – это своеобразное связующее звено между всеми функциями управления. Если учет поставляет информацию, то экономический анализ превращает ее в пригодную для принятия решения.

Логическая обработка, причинное изучение, обобщение влияния факторов, их систематизация, поиск резервов, выводы, предложения – все это составляющие экономического анализа.

На основе приведенных доводов можно сказать, что экономический анализ представляет собой систему специальных знаний, связанных с исследованием экономических процессов, складывающихся под воздействием объективных экономических законов и факторов субъективного порядка. Или, другими словами, это метод исследования процесса, явления, который обеспечивает выявление тенденций и закономерностей их развития, способствует решению важнейших задач социально-экономического развития государства.

Экономический анализ позволяет изучать социально-экономические процессы и явления, происходящие на макро- и микроуровнях и на уровнях отдельной отрасли и сферы, региона. На макроуровне он исследует социально-экономические процессы и явления, протекающие на уровне всей экономической системы в целом, на микроуровне обеспечивает выявление резервов и путей повышения эффективности производства, изучение и оптимальное использование потенциальных возможностей предприятий и организаций. Экономический анализ позволяет рассмотреть состояние, тенденции и эффективность развития отрасли, сферы, региона.

Содержание данного метода познания изменяется по мере изменения социально-экономических отношений в обществе. В условиях планового ведения хозяйства упор делался на учет, контроль и анализ по схеме «план-факт».

Сегодня существует иное представление об анализе, предполагающее, что основным содержанием последнего должно быть изучение социально-экономических процессов и явлений, их конкретная оценка, поиск наиболее эффективных путей социального и экономического развития, эффективного использования ресурсов с целью удовлетворения потребностей человека и общества.

Современная рыночная экономика характеризуется рядом признаков: сочетанием крупных, мелких и средних предприятий различной формы собственности; развитыми социальными функциями государства и системой социальной защищенности граждан; преобладанием рынка потребителя над рынком производителя; усилением роли и значимости человеческого фактора в производстве и управлении; государственным регулированием рыночной экономики.

Развитие рыночных отношений в экономике Республики Беларусь повлекло за собой ряд существенных преобразований:

• демонополизацию государственной формы собственности, разгосударствление и приватизацию, необходимых для создания рыночной среды;

• создание конкурентной среды, в том числе за счет разукрупнения предприятий-монополистов, развития малого бизнеса;

• свободное движение всех факторов производства;

• свободное ценообразование;

• открытость и доступность рынка для всех и т.д.

В системе рыночных отношений формируются следующие виды рынка:

• товаров и услуг;

• ценных бумаг и инвестиций;

• факторов производства (рабочей силы, земли и т.д.).

Формируется инфраструктура рынка, которая представляет собой совокупность организаций, предприятий, обслуживающих рынок. Именно по инфраструктуре судят о степени развития рыночных отношений.

Кроме того, развитие рыночных отношений существенно изменило управление экономикой, которое сегодня включает рыночное самоуправление и государственное регулирование рыночной экономики (рис.1.1). Это соотношение складывается в зависимости от особенностей, условий и состояния развития экономики, менталитета нашего народа, его традиций.

Управление в условиях рынка

Рыночное самоуправление

Механизм рынка:

спрос и предложение

Государственное регулирование рыночной экономики

Самоуправление собственника

Прямое

Косвенное

Самоуправление предпринимателя

Социальное

Регулирование занятости населения, социальных гарантий, социальных нормативов

Правовое

Регулирование трудовых отношений, отношений собственности, экологических споров и т.п.

Экономическое

Регулирование налоговое, кредитно-денежное, валютное, таможенное

Профессиональное руководство менеджера

Самоуправление трудового коллектива

Рис. 1.1. Схема управление рыночной экономикой

Рыночное самоуправление предусматривает самоуправление собственника, самоуправление предпринимателя, профессиональное управление менеджера, самоуправление членов трудового коллектива.

Исходным управленческим отношением является самоуправление собственника, реализующего свое право владения, распоряжения собственностью и ее использования. Иначе говоря, рыночное самоуправление – это функция собственника, который осуществляет ее в полном объеме или частично.

Но рыночное самоуправление обеспечивает интересы обособленных субъектов экономической деятельности. Оно не решает следующих задач развития экономики, как общественной и хозяйственной (государственной):

• поддержания общественного порядка;

• защиты государства и граждан;

• согласования общественных, коллективных и частных интересов;

• выбора стратегических направлений развития экономики;

• обеспечения фундаментальных научных исследований;

• формирования и функционирования денежной системы;

• создания производственной и социальной инфраструктур (транспортной сети и системы связи, учреждений здравоохранения, культуры, образования);

• защиты окружающей среды.

Рыночные отношения сами по себе не обеспечивают гарантий социальной защищенности нетрудоспособным и социально слабым слоям населения (пенсионерам, инвалидам, безработным, детям, учащимся), особенно при повышении цен, необходимости трудоустройства, подготовки и переподготовки кадров. Эти функции управления осуществляются государством и его органами в центре и на местах. Регулирование экономических процессов в интересах общества в целом возлагается на государство.

Данный процесс осуществляется с помощью правовых экономических и социальных мер. Правовое регулирование реализуется путем разработки законодательства (нормативных актов /указов/, методических указаний и инструкций), а также системы требований и запретов по экологии.

Экономическое регулирование осуществляется в форме разработки экономической политики, концепций, основных направлений, целевых комплексных программ развития, стабилизации денежной системы, совершенствования налоговой системы, контроля над ценами, дифференцирования процентных ставок за кредит, государственных заказов и др.

Социальное регулирование охватывает трудовые отношения (заключение генеральных тарифных соглашений; разработка тарифных ставок и сет, минимальных размеров заработной платы, нормативов охраны труда; районное регулирование заработной платы); социальные гарантии занятости (организация переподготовки и трудоустройства); защиту социально слабых слоев населения и нетрудоспособных лиц (установление пенсий и пособий, в том числе по безработице); разработку социальных нормативов, представляющих минимальные и рациональные размеры потребления важнейших благ и услуг, денежных доходов и других условий жизнедеятельности человека по социально-демографическим группам населения; защиту покупательной способности населения (индексация заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и вкладов населения).

Основой государственного регулирования всех перечисленных процессов является экономический анализ, который осуществляется на всех уровнях управленческой иерархии, разнообразен по своим видам, целям и объектам исследования. Следует отметить, что анализ социально-экономических процессов является уточняющим по отношению к экономическому анализу, указывающим, что в качестве объекта анализа выступают конкретные социальные и экономические процессы и явления.

Все это показывает, что возрастающая роль экономического анализа на современном этапе сопровождается существенным расширением масштабов и направлений аналитической деятельности.

В новых условиях хозяйствования анализ выступает не только как инструмент поиска резервов развития экономики и обоснования плановых заданий, но и как основа принятия управленческих решений. Он является еще и средством объективной оценки конечных результатов работы предприятия, организации, фирмы, компании, отрасли, сферы с выделением собственного вклада каждой структурной единицы в конечные результаты социально-экономического развития отрасли, а также влияния внешних факторов на полученные результаты

Результаты хозяйствования нужны предпринимателю и менеджеру, коллективу предприятия и каждому работающему, кредиторам и поставщикам, правительству и обществу в целом, что расширяет круг его пользователей и направлений применения экономического анализа.

Это связано с выполнением каждым из них своих обязательств.

Например, в условиях рыночных отношений хозяйствующие субъекты, осуществляя коммерческую деятельность, вступают в отношения со многими структурами и органами управления (министерствами, концернами), налоговыми органами, банками, предприятиями-поставщиками и потребителями продукции (работ, услуг) и т.д. В процессе этих отношений у них возникают определенные обязательства:

а) перед фискальной системой. Это обязательства, в силу которых предприятие должно платить в установленном порядке независимо от его воли налоги и платежи в бюджет, внебюджетные фонды и т.д.;

б) перед финансово-кредитной системой: банками, страховыми компаниями и др.;

в) по договорам;

г) перед акционерами, работниками предприятия.

Судить о том, могут ли хозяйствующие субъекты выполнять свои обязательства, позволяет экономический анализ. При этом его результаты каждый пользователь рассматривает со своей точки зрения. Например, при оценке эффективности функционирования предприятий используются различные подходы: с позиций государства, инвесторов, банкиров (см. табл.1.1).

Это вполне объяснимо. Например, государственные учреждения, отражающие общественные интересы, при анализе эффективности функционирования предприятия рассматривают проблему с точки зрения полезного эффекта для общества: удовлетворения потребностей в производимой продукции; доходности, которая, в конечном итоге формирует совокупный общественный доход; эффективности использования ресурсов. В то же время инвесторов эффективность функционирования этих предприятий интересует с точки зрения прибыльности, доходности собственного капитала, акционерного капитала, прибыли на акцию, как прибыль распределяется и как это соотносится с ситуацией на рынке. Банкиров в первую очередь интересует ликвидационная стоимость предприятия, коэффициент текущей ликвидности, доля обязательств в активе, соотношение между собственным и заемным капиталом и т.д.

Таблица 1.1