3. Сущность социальной политики. Социальная справедливость и защищенность в условиях рынка

Социальная политика - это политика регулирования социально-экономических условий жизни общества, направленная на поддержание отношения справедливости в обществе, регулирование отношений между о тдельными социальными группами, обеспечение условий повышения уровня жизни всех членов общества.

Социальная справедливость - понятие, включающее обеспечение равенства возможностей индивидов участвовать в трудовой деятельности, оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, удовлетворение неотложных потребностей населения с использованием общественных благ, недопущение чрезмерной поляризации в распределении доходов, богатства, рациональное применение позитивных способностей людей.

Принципы социальной справедливости:

1. Эгалитаристский подход, предполагающий равное (уравнительное) распределение благ между членами общества:

U₁ = U₂ = … = U_i = … = U_n.

Эгалитаризм (франц. égalitarisme от égalité - равенство) - стремление к уравнительному распределению ресурсов и благ как основному способу устранения противоречий в экономике и обществе; утопическая теория.

2. Утилитаристский подход, максимизирующий общую суммарную полезность всех членов общества:

F = U₁ + U₂ + … + U_i +… +U_n .

При этом предполагается соизмеримость, или возможность определения всех индивидуальных полезностей с помощью некоторого единого измерителя и их взвешивание с единичными коэффициентами (тем самым одинаковая значимость всех полезностей с точки зрения вклада в общую полезность).

Утилитаризм (от лат. utilitas - польза, выгода) - течение экономической мысли, в основе которой лежит принцип полезности, провозглашающий единственной целью моральной деятельности достижение наибольшего счастья для наибольшего числа людей.

Уравнивающая справедливость является специфическим принципом частного права, тогда как распределительная – принципом публичного права, являющегося совокупностью правил государства как организации.

3. Роулсианский подход (названный по имени современного философа, автора “теории справедливости” Дж.Роулза), максимизирующий полезность наименее обеспеченных членов общества:

F = min (U₁,…,U_i,…,U_n).

Джон Роулс в своей работе «Теория справедливости» формулирует два принципа понимания справедливости:

1) каждый человек должен иметь равные права в отношении наиболее обширной схемы равных основных свобод, совместимых с подобными схемами свобод для других.

2) социальные и экономические неравенства должны быть устроены так, чтобы:

(а) от них можно было бы разумно ожидать преимуществ для всех, и

(б) доступ к положениям (positions) и должностям был бы открыт всем».

4) Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на действии конкурентных механизмов рынка (В.Парето).

Социальной защите населения:

в широком смысле - деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для ее самоопределения и утверждения;

в узком - совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.

Конституционные формы социальной защиты населения:

- социальное обеспечение;

- социальное страхование;

- социальная помощь;

- социальное обслуживание;

- социальная служба;

- медицинское обслуживание;

- защита трудовых прав работников;

- защита имущественных и личных неимущественных прав граждан;

- защита прав, свобод и интересов супругов, родителей и детей;

- благотворительность;

- добровольные формы социального обеспечения.

К наиболее важным формам социальной защиты населения относятся:

- социальное обеспечение;

- социальное страхование (пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями при наступлении страховых случаев).

Принципы социальной защите населения:

1) Государственная социальная защита должна быть гарантирована любому гражданину страны во всех принимаемых юридических законах социально-экономической направленности.

2) Социальная защита предполагает дифференцированный подход к различным категориям граждан.

3) В целях своевременной реакции на изменения экономической конъюнктуры в стране необходимы меры предупреждающего характера.

Элементы стратегии в социальной политике:

• стратегия модернизации образования

• стратегия реформирования здравоохранения

• политика в сфере культуры

• пенсионная реформа Российской Федерации

• социальная поддержка населения (борьба с бедностью);

• стратегия жилищной политики.

Основные приоритеты социальной защиты населения:

• индексация доходов населения (ЗП, пенсий, пособий, стипендий);

• обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам (ПМ);

• регулирование минимальных стандартов и нормативов (нормативные расходы консолидированного бюджета на образование и здравоохранение, жилье, социальное обслуживание и т.п.);

• предоставление льгот (скидок и субсидий);

• обязательное социальное страхование;

• социальное обеспечение (престарелых, инвалидов, детей, лиц, потерявших кормильца);

• социальная помощь.

Показателя развития социальной политики являются уровень и качества жизни населения:

Уровень жизни населения - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей, измеряемый либо величиной их дохода (ВВП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах), либо с помощью набора показателей уровня материального потребления (с потребительским бюджетом семьи, количество легковых автомобилей на душу населения, количество телевизоров на душу населения и т.д.).

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Виды бедности:

1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.

2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.

Классификация типов бедности:

- первичная бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств);

- вторичная бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства);

- «устойчивая» бедность (бедность «по наследству»);

- «плавающая» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).

Методы измерения бедности:

1. Концепция прожиточного минимума (англ. Эк. Ч.Бут и С.Раунтри)

Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья

2. Концепция относительной бедности/депривации (амер. эк. П.Таунсэнд).

3. Концепция аккумулированной депривации (норвеж. соц. Е.Хансеном).