- •Глава 10 Политика, правительство и государство____________________
- •Территория
- •Закон и применение силы
- •Права граждан
- •Демократия
- •Типы демократии
- •Совместное демократическое правление
- •Всеобщая привлекательность демократии и упадок монархий
- •Идеи Йозефа Шумпетера
- •Плюралистические теории
- •Критика и оценка теорий
- •Политические партии и голосование в странах Запада
- •Партийные системы
- •Голосование и классы
- •Партии и голосование в Великобритании
- •Поведение избирателей — отход приверженцев
- •Выборы 1992 года
- •Политика партий: разрушение стереотипов в конце двадцатого века?
- •Теории перегрузки государства и кризиса легитимности
- •Оценка теорий
- •Модели голосования и политические взгляды
- •Женщины в политических организациях
- •Неинституционализированные политические действия
- •Кто же правит?
- •Элита в Великобритании
- •Элита в ссср
- •Пополнение элиты, престиж и привилегии
- •Тоталитаризм
- •Изменения в Восточной Европе
Элита в Великобритании
Как бы тесно ни взаимодействовали друг с другом руководящие круги различных социальных областей в Соединенных Штатах, в Великобритании и в большинстве других европейских стран они еще более взаимосвязаны. Только очень узкий круг лиц в Великобритании посещает платные школы, а также поступает в Оксфорд или Кембридж — ведущие университеты страны. Именно эти лица занимают высшие посты в различных сферах, хотя следует отметить, что в промышленности их меньше. Это обусловлено тем, что престиж бизнеса в Великобритании существенно ниже, чем в Соединенных Штатах. 60-80% лиц, занимающих высшие посты в вооруженных силах, церковной иерархии, органах правосудия, на 317 государственной гражданской службе, а также составляющих консервативное крыло в парламенте, получили образование в платных школах, а затем в Оксфорде или Кембридже28).
Практика регулярной публикации “списков награждений”, получившая широкое распространение в конце девятнадцатого века, служит своеобразным связующим звеном между выдающимися представителями современности и потомственной аристократией. В наши дни такой список составляется премьер-министром и представляется для рассмотрения парламентской комиссии; затем он подлежит утверждению монархом. На государственной и военной службе существуют формальные пути продвижения, и награды или титулы следуют за выдвижением на высокую должность. В других областях назначение чаще зависит от наличия неформальных связей и отношений с власть имущими.
Высшим титулом английской знати является титул герцога, за ним следуют маркиз, граф, виконт и барон. Герцоги представляют самую высокопоставленную группу, в которую в настоящее время входят потомки ряда старинных аристократических родов. Только пятеро из двадцати шести герцогов, не принадлежащих к королевской фамилии, обладают титулами, полученными в девятнадцатом веке. Герцогами являются также некоторые наиболее богатые землевладельцы страны. Подавляющее большинство английских пэров носят титул барона; практически все эти титулы получены в девятнадцатом и двадцатом веках. Система наград и титулов, действующая в Великобритании, по существу, является не только ритуалом признания “заслуг перед страной”. Она отражает взаимосвязи между богатыми и могущественными, а также служит свидетельством общественного признания для новичков, которые в противном случае испытывали бы искушение отделиться от установленного круга.
На консолидацию элитарной группы значительное влияние оказывают и три других фактора. Одним из них является родственный брак. Браки детей с выходцами из “подходящих” семей всегда были предметом обдуманной политики родителей, однако в настоящее время они в основном зависят от наличия общих целей и одинакового образа жизни. Жизнь в загородном поместье, выходы “в свет” способствовали созданию общей системы ценностей, мировоззрения и даже выработке общего языка 29). Вторым консолидирующим элиту фактором является получение ее представителями одинакового образования — обязательное обучение в привилегированных частных школах, а затем в Оксфорде или Кембридже. Третий фактор заключается в поддержании дружеских связей, пронизывающих все элитарные круги. Как правило, они поддерживаются через членство в эксклюзивных клубах и ассоциациях, посещение официальных обедов и приемов, а также через развитие формальных контактов в ходе деловой и правительственной активности.
Безусловно, и внутри элитарной группы нередко случаются расколы и различные конфликты. Например, в сфере экономики давно установились различия интересов и взглядов между ведущими промышленниками и представителями банковских и финансовых кругов. Существует также хроническая напряженность в элитарных структурах между “своими” и теми, кто “сделал себя сам”. Более того, церковные иерархи могут выступать против политики, проводимой правительством. В той мере, в какой лейбористская партия представляет интересы менее богатых 318 слоев населения, политическая арена не остается монополией только привилегированных. Даже если считать, что их влияние существенно ослабло в период правления Тэтчер, лидеры профсоюзов продолжали тесно общаться с “сильными мира сего”, хотя явно отличались от них по своему происхождению, образованию и карьере.
-
Таблица 6. Образовательный уровень членов парламента Великобритании, избранных от консервативной партии, 1945-1974
Учебное заведение
Число избранных членов парламента
1945
1950
1951
1955
1959
1964
1966
1970
1974a
1974б
Итон
55
77
75
75
70
66
56
62
54
47
Все частные школы
169
240
216
264
274
232
199
243
222
206
Оксфорд
62
94
99
106
104
66
80
93
89
76
Кембридж
46
62
68
74
79
88
64
75
76
76
Все университеты
131
187
199
217
219
190
169
208
198
186
Общее число членов парламента от консервативной партии
213
297
320
343
365
301
253
330
297
277
Примечание: две записи 1974 г. соответствуют двум выборам, проводившимся в этом году в феврале и октябре.
Таблица 7. Образовательный уровень высшего офицерского состава вооруженных сил Великобритании, 1897-1971
Учебное заведение
Количество офицеров
1897
1913
1926
1939
1959
1971
Специализированная закрытая школа
17
29
31
33
21
24
Другие привилегированные школы
6
5
6
4
8
5
Частное учебное заведение
17
12
5
6
0
0
Другие учебные заведения
23
12
6
2
7
3
Итого
63
58
48
45
36
32
Примечание: данные относятся к офицерам в звании генерал-лейтенанта и выше.
Источник: J. Scott. The Upper Classes: Property and Privilege in Britain. London, 1982.
Оценка
Какова же должна быть оценка идей Миллса в свете последующей дискуссии и эмпирических исследований? Из всего вышесказанного можно заключить, что в Британии, Соединенных Штатах и других странах Запада существует высший класс, в руках которого сосредоточена непропорционально большая часть богатств государства и представители которого имеют значительно больше шансов достичь высших постов в различных областях, чем выходцы из менее привилегированных слоев. Интересы правительства и деловых кругов часто соприкасаются, чему способствует наличие прямых личных контактов. Многие основополагающие решения принимаются без участия широкой общественности — на совещаниях, встречах премьер-министра с членами кабинета, а также на неофициальном уровне, при постоянных контактах представителей элитарных структур.
319
С другой стороны, вызывает сомнение, что в Британии или где-либо еще в действительности существует группа настолько скоординированная и сплоченная, как властвующая элита, соответствуюшая определению, данному Миллсом. В действительности между различными властными структурами наблюдается существенное разделение взглядов и интересов, и хотя в определенных условиях они могут сотрудничать между собой, но на самом деле они более разнообразны и фрагментарны, чем это представлено у Миллса. Истина, вероятно, находится где-то посередине между картиной, нарисованной сторонниками плюралистических теорий, и анализом, предложенным Миллсом.