Мета створення Програми

Головною метою створення Програми є задоволення інфор­маційних потреб медичних, фармацевтичних працівників і на­селення шляхом створення єдиного медичного інформаційного простору та широкого використання інформаційних технологій.

Шляхи вирішення проблеми

Питання розвитку інформатизації охорони здоров'я в Укра­їні може бути вирішене лише в разі розробки нормативно-правової бази з питань організації та врегулювання відносин у цій сфері, удосконалення інформаційної інфраструктури галузі (створення інформаційно-телекомунікаційної мережі охорони здоров'я, упровадження електронного документообігу й елект­ронного підпису, формування інформаційно-аналітичної системи галузі, концентрації науково-технічного потенціалу галузі на створенні сучасних високотехнологічних інформацій­них технологій, медичних програмних та апаратних засобів, створення системи медичних електронних ресурсів і забезпечення до них доступу для медичних працівників і громадян), реорганізації системи підготовки й перепідготовки медичних працівників на основі сучасних тенденцій розвитку інформа­ційних технологій і технологій навчання, ефективного міжнародного співробітництва.

У питаннях інформатизації охорони здоров'я, розвитку телемедицини, дистанційної освіти, створення розгалужених баз даних Україна істотно відстає від країн Європейського Союзу. Альтернативи інформатизації охорони здоров'я не існує, мож­на говорити лише про різні темпи її впровадження, що зале­жить як від рівня фінансування, так і від професійної підготов­ки медичних працівників.

Ризиків, пов'язаних із втіленням Концепції, практично не існує, за винятком форс-мажорних обставин. Упровадження Концепції дасть можливість істотно заощадити гроші за раху­нок зменшення чисельності паперових статистичних форм у закладах охорони здоров'я, консультування тяжких хворих без перевезення їх за кордон або у високоспеціалізовані ліку­вальні заклади України, підвищити якість підготовки лікарів, розвантажити робочий час лікарів і підвищити їхню увагу до пацієнтів, скоротити терміни надання невідкладної допомоги.

Напрямки виконання Програми

Правове забезпечення процесу інформатизації охорони здо­ров'я і впровадження методів телемедицини передбачає розроб­ку пакета нормативно-правових актів з питань організації та правового врегулювання відносин у цій сфері, зокрема:

• конфіденційності медичної інформації і доступу до ме­дичних даних;

• упровадження телемедичних технологій;

• упровадження електронного документообігу в медичну практику;

• надання інформаційних послуг медичного характеру на внутрішньому і зовнішньому ринках;

• сертифікації медичних інформаційних технологій;

• гармонізації основних міжнародних стандартів обміну медичними даними;

• створення єдиної системи класифікаторів і кодування медичної інформації.

Створення інформаційно-телекомунікаційної мережі охорони здоров'я забезпечить ефективне управління інформаційними потоками як на регіональному, так і на державному рівні. Її формування передбачає:

• створення локальних мереж;

• об'єднання закладів та організацій охорони здоров'я в регіональні мережі, мережі медичної освіти й науки з метою забезпечити інформаційну взаємодію всіх елементів інфра­структури на всіх рівнях — від державного управління до сфе­ри медичних послуг у галузі охорони здоров'я.

Як складова державної і світової мережі телекомунікацій корпоративна медична мережа буде розвиватися й удоскона­люватися відповідно до міжнародних і національних вимог, використовуючи і доповнюючи можливості існуючих телеко­мунікаційних регіональних ресурсів.

З метою відпрацювати методи взаємодії мереж різного при­значення як на технічному рівні, так і на рівні використання інформації заплановано створити низку дослідницьких зон ін­форматизації з подальшим їхнім розширенням.

Створення сучасної системи електронного документообігу, збирання, використання й обміну медичною інформацією, за­безпечення її ідентифікації передбачає:

• розробку електронного медичного паспорта громадяни­на України;

• розробку електронних форм медичної документації;

• розробку і впровадження електронних медичних реє­стрів різних рівнів;

• упровадження системи електронного підпису. Формування інформаційно-аналітичної системи галузі пе­редбачає:

• створення і розвиток автоматизованих інформаційно-аналітичних систем у регіональних органах управління охоро­ною здоров'я з об'єднанням їх у єдину, інтегровану з інформа­ційно-аналітичною системою Міністерства охорони здоров'я України систему;

• розвиток інформаційно-аналітичних систем для аналі­зу якості надання медичної допомоги населенню, оцінки ефек­тивності діяльності ЛПЗ.

Розвиток нових медичних інформаційних технологій, су­часних медичних програмних та апаратних засобів передбачає створення й упровадження:

• інформаційних технологій, спрямованих на профілак­тику захворювань, діагностику й реабілітацію, вибір опти­мального методу лікування;

• інтелектуальних систем для діагностики і терапії без прямого втручання;

• інформаційних систем епідеміологічного нагляду;

• систем соціально-гігієнічного моніторингу;

• пошуково-довідкових систем за різними нозологічними формами захворювань;

• госпітальних інформаційних систем;

• управлінських інформаційних систем;

• сучасних навчальних комп'ютерних програм;

• освітніх автоматизованих систем тестового контролю;

• інтелектуальних систем асистування для медичного персоналу;

• систем дистанційного навчання;

• геоінформаційних технологій;

• телемедичних технологій;

• персональних систем моніторингу стану здоров'я на ос­нові мікропроцесорних технологій.

Буде розроблено єдину стратегію організації баз даних на основі новітніх технологій, поетапно об'єднано локальні і ві­домчі бази в Національну систему бази даних відкритого типу з виходом у міжнародні мережі.

Створення системи електронних медичних ресурсів забез­печить для кожного громадянина доступ до інформації ідей і знань і дасть можливість зробити в цю галузь свій внесок.

Завдання на перспективу:

• реформувати систему наукової медичної інформації із застосуванням сучасних інформаційних технологій;

• створити систему збирання й формування баз даних на­укової медичної інформації;

• створити документальні й фактографічні бази даних з відповідних підгалузей знань;

• створити інформаційні освітні ресурси;

• створити електронні медичні бібліотеки;

• забезпечити доступ закладів та організацій охорони здоров'я до баз даних наукової медичної інформації;

• створити системи навчання медичних працівників су­часним медичним інформаційним технологіям;

• реорганізувати систему підготовки і перепідготовки медичних працівників на основі передового світового досвіду та сучасних тенденцій розвитку інформаційних технологій, за­собів телекомунікацій і технологій навчання з метою успішно­го розвитку системи медичної освіти.

Розвиток міжнародного співробітництва із проблем інформатизації охорони здоров'я

Інформаційне суспільство є глобальним по своїй суті і зу­силля з інформатизації охорони здоров'я, які починаються на національному рівні, будуть підтримуватися за допомогою ефективного регіонального й міжнародного співробітництва.

Політика міжнародного співробітництва у сфері інформа­тизації охорони здоров'я сприятиме вивченню й поширенню міжнародного досвіду з питань розвитку інформаційних тех­нологій.

Фінансування Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених чинним законодав­ством.

Очікувані результати реалізації Програми

Реалізація Програми дасть можливість:

• підвищити ефективність медичного обслуговування і знизити загальну захворюваність;

• підвищити якість надання медичної допомоги за раху­нок поліпшення діагностики, прискорити надання медичної допомоги;

• підвищити доступність консультативної спеціалізова­ної медичної допомоги для населення, що проживає у віддале­них і важкодоступних місцях;

• прискорити впровадження в практику нових методів діагностики й лікування;

• упровадити доказову медицину;

• поліпшити управління системою охорони здоров'я, включаючи контроль за захворюваністю;

• поліпшити стан здоров'я населення шляхом оптимізації стану навколишнього середовища;

• зменшити витрати на управління галуззю за рахунок скорочення часу на збирання, передачу й обробку інформації на всіх рівнях управління;

• удосконалити документообіг, управління потоками па­цієнтів і підвищити вірогідність, валідність, релевантність ме­дичної інформації;

• спростити процеси обробки й аналізу медичної інфор­мації за рахунок створення єдиної системи її кодування;

• сприяти впровадженню медичного страхування за ра­хунок комплексної інформатизації ЛПЗ з автоматизованим підрахунком витрат на утримання й лікування хворих;

• поліпшити доступність інформації з різноманітних про­блем медицини й охорони здоров'я шляхом створення відповід­них баз даних;

• підвищити якість медичної освіти;

• підвищити рівень міжнародного співробітництва в га­лузі охорони здоров'я за рахунок інтеграції в міжнародні ме­дичні мережі.