Відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів

Підстави відповідальності за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів.

Обставини, що звільняють продавця (виробника) від обов’язку задовольнити вимоги споживача.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів за ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Цивільно-правова відповідальність і оперативно-господарські санкції за порушення прав споживачів.

Відшкодування матеріальної та моральної шкоди у справах про захист прав споживачів.

Адміністративно-правова відповідальність за порушення прав споживачів.

Розміри та порядок накладення адміністративних стягнень.

Кримінально-правова відповідальність за порушення прав споживачів. Основи адвокатської та судової практики у справах захисту прав споживачів.

Семінарські та практичні заняття

ТЕМА №1. Правовий статус споживача (4 год)

Права споживача вперше сформулював президент США Джон Ф. Кеннеді у Посланні до американського Конгресу 15.03.1962 року. З того часу перелік споживчих прав було значно розширено (Хартія захисту споживачів 1973 р., Керівні принципи ООН на захист інтересів споживачів 1985 р.). На даний час в Україні система прав та обов’язків споживача закріплена у статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів». Але варто звернути увагу на те, ця норма не є єдиною. Права споживачів закріплені також у ст.39 Господарського Кодексу України, у Цивільному Кодексі України (ст. 670-673, 678, 700 і інші), у розділі ІІІ Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», ст.9 Закону України «Про інформацію» та багатьох інших. Основними правами споживача є право на державний захист споживчих прав; на належну якість продукції та обслуговування; на безпеку продукції; на необхідну, достовірну, своєчасну, повну інформацію про продукцію; на відшкодування шкоди, завданої дефектною, фальсифікованою, неякісною чи небезпечною продукцією; судовий захист; об’єднання в громадські організації споживачів. Усі ці права та особливості їх реалізації будуть нами послідовно розглянуті в межах курсу.

Реалізація права на належну якість та безпеку продукції та послуг безпосередньо пов’язана із забезпеченням здоров’я та збереження генофонду нації, тому підлягає пріоритетному державному захисту. Якість та безпека продукції товарів, робіт, послуг є поняттям збірним та різноплановим, може забезпечуватись як превентивними заходами, так і ліквідаційними, діями як держави, так і виробника чи продавця продукції. Але універсальним засобом забезпечення реалізації права на якість та безпеку продукції виступає цивільно-правовий договір. Студенти в результаті вивчення цієї теми повинні чітко знати якими нормативними актами регулюється і що означають категорії «якість» та «безпека» продукції; правові наслідки передачі неякісного, небезпечного товару; умови договорів, які порушують права споживачів, і які може бути визнано недійсними, строки виявлення недоліків та пред’явлення претензій.

Питання для обговорення:

1. Поняття споживача та споживчого права.

2. Правовий статус споживача за законодавством України.

3. Характеристика системи прав та обов’язків споживача.

4. Види прав споживачів.

5. Права споживача щодо товару : загальні положення та нормативне регулювання та проблеми реалізації

4.1. Право на якість товару

4.2. Право на безпеку товару

4.3. Право на належні комплектність, асортимент та кількість товару

та правові наслідки порушення умов договору про них.

4.4. Право на об’єктивно визначену ціну.

6. Права споживача у разі придбання товару належної якості

7. Правові наслідки передання товару неналежної якості, товару з недоліками, які не можна усунути та небезпечного товару.

ч.2

8. Права споживача, що випливають з гарантії придатності.

9. Право на інформацію про продукцію.

10. Право на рекламу : загальна характеристика.

11. Характеристика стандартизації та сертифікації як окремих засобів забезпечення якості та безпеки продукції.

12. Договір як засіб забезпечення прав споживачів товарів (робіт, послуг).

13. Недійсність умов договорів, що обмежують права споживача.

14. Нечесна та агресивна підприємницька практика.

Контрольні запитання.

1. Які критерії класифікації прав споживачів на види? Охарактеризуйте із зазначенням підходів окремих науковців (назви в списку джерел).

2. Якими документами посвідчується якість товарів та харчових продуктів?

3. Що означає поняття «декларування безпечності товару» та в яких нормативних актах воно закріплено?

4. Які товари належної якості не підлягають обміну (поверненню)?

5. Порівняйте права споживача у разі придбання товару належної та неналежної якості. Чи можна сказати, що в обох випадках споживач має однаково захищені права?

6. Розділіть поняття «термін придатності», «гарантійний термін», «термін служби».

7. Яка позовна давність застосовується до вимог у зв’язку з недоліками проданого товару?

8. Які умови договорів, що обмежують права споживача, може бути визнано недійсними?

9. Наведіть 2 приклади нечесної та агресивної підприємницької практики та охарактеризуйте їх з урахуванням положень статті 19 Закону України "Про захст прав споживачів".

Спеціальне завдання (на окремий бал)

1. Підготуйте доповідь про стан адаптації українського законодавства про захист прав споживачів до відповідного законодавства ЄС.

2. Права споживачів у зарубіжних країнах та Україні (на 1 ч.заняття)

3. Споживчий договір : загальна характеристика (на 2 ч.заняття)

Практичні завдання

1. Покупець навесні придбав на умовах розпродажі зимову пухову куртку з хутряним капюшоном. Одягнувши її на початку зими, він зробив висновок, що куртка недостатньо тепла, «водонепроникний» матеріал промокає, а хутро за кілька днів втратило пристойний вигляд. Покупець звернувся зі скаргою до відповідного магазину, вимагаючи або замінити куртку на якісну або повернути сплачену ним вартість речі та передав куртку для оцінки виявлених недоліків. Через 25 днів він отримав відповідь, що гарантійний строк на вказану річ складає 1 місяць з дня купівлі. Крім того, річ було придбано зі знижкою 50%, тому всі претензії покупця необґрунтовані та не можуть бути задоволеними. Як слід вирішити дану ситуацію?

2. Знайдіть діючий договір купівлі-продажу (мережа Інтернет, організації, установи) та проаналізуйте його основні умови з позицій захисту прав споживачів, які розглядаються в межах цієї теми.

3. Олексієнко Г.П. при покупці в магазині електрочайника попросила надати їй сертифікат якості на товар. У цьому їй було відмовлено, та надано інформацію, що вся документація знаходиться в адміністратора, який зараз у відпустці. Через три дні Олексієнко включила чайник (до цього справний), і коли він нагрівся, замкнуло в проводці всієї квартири, після чого на кухні згорів холодильник. Які права споживача було порушено в даному випадку і як слід в цій ситуації вчинити Олексієнко?

4. Проаналізуйте ст. 20 Закону України «Про якість та безпечність харчових продуктів» п.1-2 ст. 33, п.1 ст. 35, п.1 ст. 38, 40, ст.7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 15 Закону України «Про насіння і садивний матеріал», ст. 12 Закону України «Про карантин рослин», ст.18 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 52, 53, 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та сформулюйте систему обов’язків виробників продукції у вигляді таблиці.

ч.2.

1. Підготуйте позовну заяву про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, яка виникла у результаті порушення прав споживача при реалізації недоброякісного продукту харчування.

2. Петров А.А. придбав автомобіль, яким користувався 3 роки. Згодом автомобіль поламався. Петров звернувся на СТО продавця з вимогою про гарантійний ремонт, в чому йому відмовили, оскільки закінчився термін. Тоді громадянин звернувся до іншої СТО, на якій у ремонті йому відмовили, вказавши, що це заводський недолік двигуна, який підлягає усуненню тільки виробником. Декларований виробником строк служби складає 10 років. Що слід далі робити споживачу?

3. Відома компанія по виробництву тютюнових виробів стала спонсором святкування Дня студента, організувавши великий концерт та розмістивши поруч із сценою великий щит із зображенням молодих людей, що палять. Крім того, тютюнові вироби роздавались за зниженою ціною. Чи порушують дії підприємства норми чинного законодавства України, а якщо так - то які? Дайте правову характеристику.

4. Складіть порівняльну таблицю вимог до реклами в Україні та країнах світу.

Література

1. Науково-практичний коментар до Закону України «Про захист прав споживачів». Станом на 05.09.2011р. – К.: «Видавничий дім «Професіонал», 2011. – 388с.

2. Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України:  У 2 т. — 3-є вид., перероб. і доп. / За ред. О. В. Дзери (кер. авт. кол.), Н. С. Кузнєцової, В. В. Луця. — К.: Юрінком Інтер, 2008. — Т. II. — 1088 с.

3. Фурса С.Я., Кармаза О.О. Основи споживчих знань. Захист прав споживачів : судова та адвокатська практика: Науково-практичний посібник/за ред.доктора юрид.наук, проф. С.Я.Фурси. – К. Видавець Фурса С.Я :КНТ, 2009. – 704. – (Серія «Цивілістика»).

4. Звєрєва О.В. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192с.

5. Дудла І.О. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 448с.

6. Салухіна Н.Г. Захист прав споживачів. – К.: МАУП, 2007. – 382с.

7. Селезнев В.В. Как защищать свои права потребителя. - Х.; Одиссей, 2006. – 496с.

8. Маслак С.В., Куценко Р.В., Купченко А.А., Жебелева А.С. Практический комментарий к Закону Украины «О защите прав потребителей». – Харьков: Чернігівські обереги, 2006. – 160с.

9. Захист прав споживачів: Нормат-прав. регул., зразки док. –[ Роїна О.А.] – К.: КНТ, 2006. – 232с.

10. Письменна О.П. Правовідносини, що виникають у зв'язку з порушенням прав споживачів внаслідок недоліків товарів, робіт (послуг): Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Одес. нац. юрид. акад. — О., 2007. — 20 с.

11. Косінов С. Особливості правових норм, що забезпечують захист прав споживачів за договором купівлі-продажу // Право України. — 1999. — № 1. — С. 90-92

12. Кагал Т.О. Законодавство про захист прав споживачів у сфері якості товарів в системі законодавства України /Т.О.Кагал // Право України. – 1998. – №8. – с. 98-101.

13. Іваненко Л. Реалізація права споживачів на придбання товару належної якості / Л.Іваненко, О.Язвінська. Право України // 2003. – №8. – с.73-77.

14. Ковальчук Т.Г. Екологічна безпека продуктів харчування: поняття та зміст // Право України. – 1997. – №5. – с.22.

15. Іваненко Л. Наукове обґрунтування необхідності внесення змін до Заону України «Про захист прав споживачів» // Право України. – 2005. – №5. – с.74.

16. Черняк О.Ю. Класифікація прав споживача за законодавством України та Європейського Союзу//Форум права. – 2008. – №2. – с.458-464 [Електронний ресурс]. – код доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08coytes.pdf

17. Звєрєва О.В. До питання про права споживача при придбанні товару неналежної якості // Форум права. – 2008. – №2. – с. 123-130 [Електронний ресурс]. – код доступу:http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08zovtnj.pdf

18. Звєрєва О.В. Забезпечення права споживача на інформацію за допомогою господарсько-правових норм // Держава і право. Юридичні і політичні науки. Вип.40.- К.: Ін-т держави і права НАН України, 2008.- C.277-283.

19. Колісникова Г.В.Зобов`язання по відшкодуванню споживачу шкоди, завданої виробником (продавцем) у зв`язку з недоліками виробленого (проданого) товару неналежної якості // Сучасні проблеми юридичної науки та практики: Тези доп. та наук. повідомл. всеукр. наук.-практ. конф. молодих учених та здобувачів.- Х.: Нац. юрид. акад. України,2007.- C.97-98

Нормативно-правові акти

- Цивільний кодекс України.

- Директива ЄС «Про несправедливі умови в договорах зі споживачами» від 5 квітня 1993 р.

- Про захист прав споживачів : закон України від 1 грудня 2005 р.

- Про загальну безпечність нехарчової продукції: : закон України від 2 грудня 2010 р.

- Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції : закон України від 2 грудня 2010 р.

- Про безпечність та якість харчових продуктів : закон України від 06.09. 2005 р.

-Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції : закон України від 19.05.2011 р.

- Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції: закон України від 14.01.2000р.

- Про підтвердження відповідності : закон України від 17.05.2001 р.

- Про стандартизацію : закон України від 17.05.2001 р;

- Про недобросовісну конкуренцію: закон України від 7.06.1996р.

- Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення : закон України від 24.02.1994 р.

- Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів : закон України від 21.06.2007 р.

- Про інформацію: закон України від 02.10.1992 р. в ред. від 13.01.2011р.

- Про рекламу : закон України від 03.07.1996 р.

- Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів : закон України від 23 вересня 2011 р.

- Про реалізацію окремих положень Закону України "Про захист прав споживачів": Постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.1994р. № 172.

- Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні : затверджений Наказом Держспоживстандарту України від 1.02.2005 року №28, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 травня 2005р. за №466/10746.

- Про затвердження Порядку етикетування харчових продуктів, які містять генетично модифіковані організми або вироблені з їх використанням та вводяться в обіг 468- редакція від 13.05.2009” : Постанова Кабінету Міністрів України від 13.05. 2009 р. № 468.

- Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності: Постанова Кабінету Міністрів України від 29.11. 2001 р. N 1599.

- Про затвердження Порядку обліку бракованих товарів, повернутих покупцями, у разі здійснення гарантійних замін товарів, а також обліку покупців, що отримали таку заміну або послуги з ремонту (обслуговування): Наказ Державної податкової адміністрації України від 27.06.1997 р.№203, зареєстрованого в Мінюсті 30.07.1997 р. за № 276/2080.

- Про заборону фінансових пірамід в Україні : проект Закону України від 2012 р.

ТЕМА №2 . Реалізація прав споживачів в межах виконання окремих договірних зобов’язань (2 год)

Найбільш поширеним видом договору на сьогодні є договір купівлі-продажу. В попередній темі ми розглянули захист прав споживачів при купівлі товарів неналежної якості, чи небезпечних.

В останні роки значної актуальності набули такі способи укладення договору купівлі-продажу, як купівля товарів в кредит, на відстані (за допомогою зв’язку Інтернет), поза торговельними чи офісними приміщеннями, зі складів, нерідко зі здійсненням оплати за допомогою платіжної картки. Тому студенти повинні орієнтуватись у всіх особливостях нормативного регулювання реалізації прав споживачів за вищезгаданих умов. Зокрема, знати, в яких випадках можливе відкликання згоди на укладення договору споживчого кредитування, дострокова сплата боргу, які дії кредитодавця заборонені, бо порушують права споживачів. Щодо договорів, укладених на відстані та поза офісними чи торговими приміщеннями, то перш за все, споживач повинен отримати свій примірник договору або інший документ, який засвідчує факт укладення договору. Важливим обов’язком продавця речі в цьому випадку є надання споживачеві інформації про мінімальну тривалість договору, порядок його розірвання, вартість телекомунікаційних послуг та ін.

Питання для обговорення:

1. Права споживача у разі придбання продукції в кредит.

2. Права споживача при укладенні договору поза торгівельними та офісними приміщеннями.

3. Права споживача при укладенні договору на відстані (в тому числі і через мережу Інтернет).

4. Договір купівлі-продажу товару за зразками та на замовлення.

5. Права споживача при купівлі за складу.

6. Права споживачів при укладенні договорів на виконання робіт та надання послуг (поставка, найм, підряд, комісія і т.д.).

Контрольні запитання:

1. Який механізм відкликання згоди споживача на укладення договору споживчого кредитування?

2. Які договори не можуть бути укладені поза торговельними та офісними приміщеннями?

3. Коли кредитор отримує право вимагати дострокового виконання зобов'язання споживачем?

4. У яких випадках не можна повернути придбаний в інтернет-магазині товар, який не сподобався чи не підійшов?

5. Що таке торгівля за зразками? Це один із способів торгівлі чи окремий вид договорів?

Практичні завдання

1. Споживач взяв кредит на автомобіль в АКБ «Укрсиббанк». При цьому в кредитному договорі було окремо зазначено, що страхування майна слід здійснювати тільки в страховій компанії «АХА-страхування». Коли споживач звернувся до цієї компанії, він виявив, що вартість страхового полісу є значно вищою, ніж в інших страхових компаніях на тих самих умовах. Після відповідного звернення споживача Банк відмовив йому у можливості змінити страхову компанію. Чи законні дії Банку? Вирішіть ситуацію.

2. До вас за юридичною допомогою щодо укладення та виконання кредитного договору звернувся громадянин Павлів І.П.

1. Підготуйте у вигляді таблиці відповіді на наступні питання:

1.1. Що потрібно враховувати, укладаючи кредитний договір?

1.2. Якщо банк збанкрутував, що буде з кредитом?

1.3.Що робити, коли банк підняв відсоткову ставку без згоди клієнта?

1.4. Правові наслідки несплати кредиту.

3. Складіть порівняльну таблицю особливостей укладення договорів поза торговельними та офісними приміщеннями та на відстані.

Література

1. Науково-практичний коментар до Закону України «Про захист прав споживачів». Станом на 05.09.2011р. – К.: «Видавничий дім «Професіонал», 2011. – 388с.

2. Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України:  У 2 т. — 3-є вид., перероб. і доп. / За ред. О. В. Дзери (кер. авт. кол.), Н. С. Кузнєцової, В. В. Луця. — К.: Юрінком Інтер, 2008. — Т. II. — 1088 с.

3. Фурса С.Я., Кармаза О.О. Основи споживчих знань. Захист прав споживачів : судова та адвокатська практика: Науково-практичний посібник/за ред.доктора юрид.наук, проф. С.Я.Фурси. – К. Видавець Фурса С.Я :КНТ, 2009. – 704. – (Серія «Цивілістика»).

4. Д`яконова І.І. Удосконалення кредитних відносин- споживче кредитування : моногр. / І.І. Д'яконова. - Суми : Університетська книга, 2007. - 96 c

5. Барчан Г.Ю. Ефективне управління споживчим та іпотечним кредитуванням в Україні : [моногр.] / Г.Ю. Барчан, Ю.М. Гудзь, О.Г. Барчан. - К. : Сталь, 2008. - 256 c.

6. Звєрєва О.В. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192с.

7. Дудла І.О. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 448с.

8. Салухіна Н.Г. Захист прав споживачів. – К.: МАУП, 2007. – 382с.

9. Селезнев В.В. Как защищать свои права потребителя. - Х.; Одиссей, 2006. – 496с.

10. Маслак С.В., Куценко Р.В., Купченко А.А., Жебелева А.С. Практический комментарий к Закону Украины «О защите прав потребителей». – Харьков: Чернігівські обереги, 2006. – 160с.

11. Права споживачів та їхній захист: / Упоряд. С.Шовковшитна. – К.: Ін-тут громад. суспільства. – 2003. – 32с.

12. Захист прав споживачів: Нормат-прав. регул., зразки док. –[ Роїна О.А.] – К.: КНТ, 2006. – 232с.

13. С. Косінов. Особливості правових норм, що забезпечують захист прав споживачів за договором купівлі-продажу // Право України. — 1999. — № 1. — С. 90-92

14. Звєрєва О.В. Права споживачів у сфері торгівлі на замовлення і вдома у споживачів // Держава і право. Юрид. і політ. науки: зб. наук. пр. — 2008. — Вип. 39. — С. 370-376

15. Лукасевич-Крутник І. Відповідальність підрядника за недоліки проектних та пошукових робіт та їх результатів. – Юридична Україна. – 2009. – №6. – с.87-

16. Мамчур Л.В. Правове регулювання реклами (цивілістичний аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Львів. нац. ун-т ім. І.Франка. — Л., 2006. — 20 с

Нормативно-правові акти:

- Цивільний кодекс України

- Про захист прав споживачів : закон України від 1 грудня 2005 року №3161- IV.

- Про затвердження Правил надання банками України інформації споживачу про умови кредитування та сукупну вартість кредиту : Постанова НБУ від 10.05.2007 N 168.

- Рекомедації щодо роботи банків з позичальниками - фізичними особами, які мають заборгованість за споживчими кредитами та потрапили в скрутне фінансове становище : затв. Постановою НБУ "Про заходи щодо забезпечення погашення кредитів" від 06.08.2009  № 461.

- Про дотримання банками вимог законодавства : Лист НБУ від 27.02.2009  № 18-311/878-3001

- Про затвердження Правил продажу товарів поштою: Наказ Наказ Міністерства економіки України та Міністерства транспорту та зв’язку України від 11.06.2008 р. № 206/699, зареєстрованого в Мін’юсті 12.08.2008 р. за № 741/15432.

- Правила продажу товарів на замовлення та поза торговельними або офісними приміщеннями: Наказ Міністерства економіки України від 19.04.2007 р. №103.

- Про затвердження Правил торгівлі у розстрочку фізичним особам: Постанова КМУ від 30 березня 2011 р. N 383.

- Про затвердження Порядку державної реєстрації генетично модифікованих організмів джерел харчових продуктів, а також харчових продуктів, косметичних та лікарських засобів, які містять такі організми або отримані з їх використанням

- Про захист прав споживачів в дистанційних контрактах: Директива 97/7/ЄС Європейського парламенту та Ради від 20.05.1997 р. № 97/7/ЄС