План вивчення теми

1. Принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні.

2. Завдання та функції місцевого самоврядування.

3. Повноваження районних та обласних рад.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

При вивченні першого питання слід знати, що функціонування місцевих фінансів пов’язано із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих органів влади.

Конституцією України та Європейською хартією місцевого самоврядування встановлені принципи місцевого самоврядування, а їх деталізація та конкретизацію здійснено у Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Згідно цього закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

• народовладдя;

• законності;

• гласності;

• колегіальності;

• поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів;

• виборності;

• правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності територіальних громад та їх органів у межах повноважень, визначених законом;

• підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

• державної підтримки та гарантій місцевого самоврядування;

• судового захисту прав місцевого самоврядування.

Розглядаючи друге питання необхідно відмітити, що с принципами місцевого самоврядування тісно пов’язані його завдання та функції. До основних завдань місцевого самоврядування можна віднести:

• зміцнення засад конституційного ладу України;

• забезпечення реалізації конституційних прав людини і громадянина;

• створення умов для забезпечення життєво важливих потреб та законних інтересів населення;

• розвиток місцевої демократії.

Відповідно до цих завдань визначаються і функції місцевого самоврядування.

Вивчаючи третє питання, необхідно знати, що відання районних, обласних рад Конституція України відносить:

• затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контроль за їх виконанням;

• затвердження районних і обласних бюджетів, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контроль за їх виконанням;

• вирішення інших питань, віднесених законом до їхньої компетенції.

Питання для самоконтролю

1. Якими нормативними закріплені принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні?

2. Охарактеризувати функції місцевого самоврядування.

3. Які повноваження мають обласні ради у сфері бюджетного процесу?

Бібліографічний список до теми

3,4,5,7,12,15,20

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про місцеві бюджети як центральну ланку місцевих фінансів.