Передмова

За період розбудови українського суспільства зберігалось відчуження громадян від публічного обговорення, оцінки ефективності, вироблення та ухвалення владних рішень, у тому числі формування й розподілу бюджетних коштів. Основні напрями бюджетної політики України попередніх років закріпили позитивні тенденції у сфері формування дохідної частини місцевих бюджетів і передбачили подальше перетворення місцевих бюджетів на реальний механізм стимулювання економічного зростання й регулювання економічного та соціального розвитку країни в цілому.

Вирішення проблем місцевого самоврядування та удосконалення відносин між центром та регіонами залежить, насамперед, від правового та інституційного поля розробки й реалізації державної регіональної політики, чіткого розподілу функцій між органами влади різного рівня.

В умовах економічних трансформацій актуальним питанням є удосконалення управління місцевими фінансами, так як розширення функцій і повноважень органів місцевого самоврядування, яке відбулося протягом останніх років, не супроводжувалося збільшенням обсягів фінансових ресурсів, що надходять у їх розпорядження, незначними залишаються власні доходи, зростає дотаційна залежність місцевих бюджетів від державного бюджету.

Управління місцевими фінансами - це складова частина управління економікою адміністративно-територіальних одиниць, здійснює спеціальний апарат з допомогою специфічних прийомів і методів. Для зміцнення фінансової самодостатності органів місцевого самоврядування необхідно забезпечити узгодження з відповідними місцевими органами питань здійснення державними органами реструктуризації доходів місцевих бюджетів, надання  пільг щодо окремих  податків,  зборів та інших обов'язкових платежів.

Отже, багато питань, зокрема з управління місцевими фінансами потребують удосконалення. У тому числі й питання щодо між владних відносин. На сьогоднішній день виникла необхідність вдосконалення регулювання правового поля розвитку адміністративно-територіальних одиниць не тільки шляхом внесення пропозицій до вже існуючих нормативно-правових актів а й розроблення та прийняття нових законопроектів.

Управління місцевими фінансами здійснюють місцеві представницькі та виконавчі органи влади, зокрема їх фінансові підрозділи.

В Україні існують два основні види місцевих фінансових органів - це фінансові органи місцевого самоврядування та місцеві фінансові органи виконавчої влади.

До фінансових органів місцевого самоврядування належать фінансові відділи виконавчих комітетів та інших виконавчих органів місцевого самоврядування. Фінансові відділи в системі самоврядування діють у містах, які мають статус обласного підпорядкування, та в районах цих міст. Важливою складовою системи управління місцевими фінансами є компетенція місцевих органів влади. До відання органів державної виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад належить складання проекту бюджету відповідно до основних напрямків бюджетної політики, регламентованих Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами. До їх відання належить також виконання бюджетів і контроль за цільовим, економним та ефективним витрачанням виділених бюджетних коштів.