Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі Семінарське заняття №3

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами, органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі.

План семінарського заняття

1. Принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні.

2. Територіальна громада як головний суб’єкт місцевого самоврядування.

3. Права та обов’язки органів місцевого самоврядування у галузі фінансів.

Методичні рекомендації до семінарського заняття

Розкриваючи зміст питань семінару, треба вивчити вказану літературу.

При вивченні першого питання слід звернути увагу на те, що система місцевого самоврядування в структурно-організаційному плані - це сукупність органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та організаційних форм, аз допомогою яких відповідна територіальна громада або її складові частини здійснюють завдання та функції місцевого самоврядування, вирішують питання місцевого значення.

Головною ознакою фінансової незалежності органів місцевого самоврядування є оволодіння самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, розмір яких відповідає функціям і завданням, що покладаються на ці органи.

При підготовці другого питання слід виходити з того, що головний суб’єкт місцевого самоврядування - це територіальна громада, яку складають жителі села (кількох сіл), селища, міста. Нормативне визначення територіальної громади дається в статті 1 Закону України “Про місцеве самоврядування України”.

При вивченні третього питання слід виходити з того, що компетенція органів місцевого самоврядування в галузі фінансів є важливою складовою системи управління місцевими фінансами і значною мірою визначає його характер. Під компетенцією органів місцевого самоврядування розуміють коло повноважень, якими вони наділяються законом для виконання покладених на них функцій.

Переважна більшість повноважень місцевого самоврядування здійснюються через представницькі органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи.

Питання для обговорення

1. Які функції здійснює сільський, селищний, міський голова?

2. Яка роль органів місцевого самоврядування у бюджетному процесі?

3. Які завдання виконує головне фінансове управління обласної держадміністрації?

Тестові завдання

1.Рисою органів місцевого самоврядування є:

а) орган місцевого самоврядування входить до системи органів державної влади, і він не є відокремленим елементом місцевого самоврядування:

б) орган місцевого самоврядування становлять юридичні і фізичні особи, які наділяються статусом депутата місцевої ради або службовця органів місцевого самоврядування;

в) фінансування діяльності органів місцевого самоврядування здійснюється з бюджету місцевого самоврядування, з районних та обласних бюджетів.

2.Способами формування доходів місцевих бюджетів є:

а) комунальні платежі, кредити, комунальні позики;

б) місцеві податки і збори, доходи комунальних підприємств, трансферти;

в) комунальні платежі, кредити, комунальні позики, місцеві податки і збори, доходи комунальних підприємств, трансферти.

3.За рахунок видатків місцевих бюджетів проводиться:

а) фінансування місцевого господарства, утримання соціально-культурних закладів, органів управління, які надають громадянам локальні суспільні послуги;

б) утримання соціально-культурних закладів;

в) фінансування місцевого господарства, допомога різним фінансовим інститутам і організаціям.

4.В якому законодавчому документі окремо визначаються компетенції представницьких органів місцевого самоврядування сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів та сі ляських, селищних або міської голови?

а) в Конституції України;

б) в законі України «Про місцеве самоврядування»;

в) в бюджетному кодексі.

5. Стан фінансової сфери держави, який характеризується збалансованістю і якістю системної сукупності фінансових інструментів, технологій і послуг, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних чинників (загроз):

а) фінансова безпека;

б) фінансова рівновага;

в) фінансова забезпеченість органів місцевого самоврядування.

6.Системи місцевих фінансів складається з:

а) видатків і доходів;

б) місцевих фінансових інститутів, суб’єктів, об’єктів, взаємовідносин між суб’єктами;

в) видатків, доходів, способи формування доходів, місцевих фінансових інститутів, суб’єктів, об’єктів, взаємовідносин між суб’єктами.

7.Первинним суб’єктом місцевого самоврядування є:

а) органи місцевого самоврядування;

б) територіальна громада;

в) комунальні підприємства.

8.Найбільш тісний взаємозв’язок місцевих фінансів з:

а) державними фінансами;

б) фінансовим ринком;

в) міжнародними фінансами.

9.В конституції України:

а) передбачені в загальному вигляді найважливіші питання віднесені до ведення місцевого самоврядування;

б) окремо визначаються компетенції представницьких органів місцевого самоврядування сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів та сі ляських, селищних або міської голови;

в) зазначені питання щодо процесу вибору місцевих депутатів.

10. Центральним інститутом системи місцевих фінансів є:

а) комунальні господарства;

б) місцеві бюджети;

в) громадські послуги.

Поєднати терміни і визначення

Терміни	Визначення
1.Територіальна громада	а) Кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом
2.Органи місцевого самоврядування	б) Організований колектив людей, який характеризується певними органоутворюючими ознаками
3.Доходи	в) Кошти, що передаються з Державного бюджету до місцевих бюджетів або з місцевих бюджетів вищого рівня до бюджетів нижчого рівня у вигляді дотацій, субсидій, субвенцій та в інших формах
4.Видатки	г) Частина централізованих фінансових ресурсів, що вилучаються у фізичних і юридичних осіб та акумулюються державою для виконання властивих їй функцій
5.Трансферти	д) Жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища або міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, чи доб­ровільне об'єднання жителів кількох сіл, які мають єдиний адміністративний центр

Ключові терміни і поняття

Місцеве самоврядування, територіальна громада, органи місцевого самоврядування

Питання для повторення

1. Які нормативні акти закріплюють компетенцію органів місцевого самоврядування?

2. Назвіть функції сільської ради.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Формування місцевого самоврядування в Україні.

2. Проблеми становлення системи місцевого самоврядування.

Бібліографічний список до семінарського заняття

1,15,19,25,29,33,34