Тема 7. Трудовые пенсии по возрасту Методические указания

Одним из видов социального обеспечения являются трудовые пенсии по возрасту. Студенты должны знать признаки, отличающие этот вид пенсии от иных выплат по системе социального обеспечения.

Страховым случаем, т. е. обстоятельством, при наступлении которого назначается трудовая пенсия по возрасту, является достижение пенсионного возраста. Однако для возникновения пенсионных правоотношений по возрасту недостаточно наступления страхового случая, а необходимо также наличие у застрахованного лица стажа работы установленной законом продолжительности.

Трудовые пенсии по возрасту в зависимости от условий назначения классифицируются на пенсии, назначаемые на общих основаниях, и досрочные трудовые пенсии.

Студент должен знать, при наличии каких юридических фактов возникает право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях и каковы основания для досрочного ее назначения, а также возможно ли назначить трудовую пенсию по возрасту, если у гражданина отсутствует полный стаж работы.

Льготы в пенсионном обеспечении в зависимости от условий труда (тяжелых, вредных) установлены для многих работников, занятых в этих условиях труда. Необходимо знать: в каких нормативных правовых актах предусмотрен круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда; какова продолжительность страхового стажа, стажа работы и специального стажа должна быть у лица, чтобы у него возникло право на досрочную пенсию; каков порядок суммирования специального стажа на различных видах работ; возможно ли досрочное назначение трудовой пенсии лицу, имеющему ко времени назначения пенсии требуемый специальный стаж, если эта работа по своему характеру и условиям труда с момента обращения за пенсией не относится к тяжелым и вредным условиям труда; допустимо ли назначение досрочной пенсии, если работа, включаемая в специальный стаж, выполнялась по режиму неполного рабочего времени?

Право на досрочную пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда возникает, если гражданин достиг установленного законом возраста, имеет требуемый страховой стаж, стаж работы и специальный стаж. Но в некоторых случаях (например, если работник имеет стаж работы и страховой стаж, но нет полного требуемого специального стажа, а есть его половина) досрочные пенсии назначаются со снижением общего пенсионного возраста. Необходимо знать условия, при наличии которых понижается общеустановленный пенсионный возраст, если нет полного специального стажа по п. «а» и п. «б» ст. 12 Закона от 17 апреля 1992 г.

Пенсии по возрасту на льготных основания назначаются не только лицам, занятым в тяжелых и вредных условиях труда, но и в связи с наличием дополнительных семейных обязанностей либо состоянием здоровья. Важно уяснить, какие основания, не связанные с условиями и характером трудовой деятельности, определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пенсионные льготы для многодетных матерей впервые были введены в СССР в 1956 г. Эти льготы предусмотрены и законодательством Республики Беларусь. Студенты должны знать, какая женщина считается многодетной матерью, учитываются ли усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы наравне с родными детьми при назначении пенсии; имеет ли значение тот факт, что дети не проживали совместно с матерью, а находились на полном государственном обеспечении либо мать лишена родительских прав; требования к возрасту и стажу работы установлены законом, при наличии которых назначается досрочная пенсия многодетной матери.

Статья 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества. Воспитание родителями ребенка-инвалида – это не только его материальное обеспечение, но и создание условий и содействие в восстановлении его трудоспособности и включении ребенка-инвалида в жизнь общества, что требует от родителей такого ребенка значительных физических и душевных усилий. Поэтому в пенсионном обеспечении для этой категории граждан установлены досрочные трудовые пенсии по возрасту.

В правовой норме, устанавливающей досрочное назначение пенсии родителям детей-инвалидов, речь идет не только о воспитании ребенка-инвалида, но и инвалида с детства. Необходимо знать, когда ребенку, страдающему расстройством функций организма и ограничением жизнедеятельности, устанавливается категория «ребенок-инвалид» и в каких случаях – «инвалидность с детства», а также необходим ли минимальный период воспитания такого ребенка. Студенты должны знать условия возникновения права на трудовую пенсию по возрасту родителей детей-инвалидов.

Право на снижение пенсионного возраста имеют матери погибших военнослужащих и инвалиды войны. Студенты должны усвоить условия, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту этой категории граждан.

Особенности регулирования отношений по социальному обеспечению, выраженные в нормах дифференциации, характерны для института пенсионного обеспечения. Особенно ярко это проявляется в законодательстве, регулирующем досрочное назначение трудовых пенсий по возрасту. Особенности назначения досрочных пенсий многим категориям работников рассмотрены выше.

Действующее законодательство предусматривает назначение досрочной пенсии безработным, а также гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф. Студенты должны знать, какой нормативный правовой акт предусматривает назначение безработным досрочной трудовой пенсии; какие требования к их возрасту и стажу (страховому и стажу работы) закреплены в законодательстве; увольнение по каким основаниям, при наличии иных условий, предусмотренных законом, дает право на назначение пенсии; выплачивается ли этот вид пенсий при поступлении пенсионера на работу, а также период, на который она назначается.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, пенсии устанавливаются с уменьшением общего пенсионного возраста. Студенты должны знать условия, определяющие право на пенсию этой категории граждан и факторы, с учетом которых осуществляется дифференциация пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий.

Особое внимание следует уделить пенсионному обеспечению лиц, прибывших в Республику Беларусь на постоянное место жительство из государств – бывших республик СССР. Следует иметь в виду, что пенсионное обеспечение этой категории граждан регулируется Законом от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» и международными договорами Республики Беларусь с соответствующим государством, из которого прибыло лицо, обратившееся за назначением пенсии. Особенности пенсионного обеспечения граждан бывших союзных республик урегулированы следующими международными договорами:

• Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Им регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Беларуси, России, Таджикистана, Туркмении, Украины, Узбекистана, Киргизии;

• Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14 декабря 1995 г.;

• Соглашением между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 12 сентября 1995 г.

На основании этих Соглашений пенсия по новому месту жительства гражданина назначается по законодательству того государства, куда он прибыл. Стаж работы исчисляется по законодательству государства, назначающего пенсию, а учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Необходимо знать особенности исчисления стажа по законодательству Республики Беларусь после 1 июля 1998 г.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Договором, заключенным между Республикой Беларусь и Литовской Республикой, о социальном обеспечении от 4 февраля 1999 г. и Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. каждое государство исчисляет и выплачивает часть пенсии в полном размере пропорционального трудовому (страховому) стажу, приобретенному на его территории.

Важно уяснить, из каких элементов состоит размер пенсии, как влияет продолжительность стажа на ее размер, каковы способы определения размера пенсии по возрасту, установлены ли законом ее минимальные и максимальные размеры, какие виды надбавок и при наличии каких условий могут устанавливаться к пенсии по возрасту, в чем состоит отличие надбавок от повышения пенсии, какие категории граждан имеют право на повышении пенсии по возрасту.