28. Внешнеполитическое мероприятие: планирование, реализация, анализ результатов.

«внешнеполитическое мероприятие» - официальные и неофициальные визиты делегаций, переговоры, конференции и сессии международных организаций, пресс-конференции, заявления и т.д.

В целях реализации принятых внешнеполитических решений компетентный орган государственной власти согласованно с уполномоченным внешнеполитическим органом осуществляют планирование внешнеполитических мероприятий. Для этого составляются ведомственные и межведомственные планы с указанием названий мероприятий, ответственных за их исполнение и сроков их проведения. Контроль за ходом выполнения планов мероприятий осуществляет уполномоченный внешнеполитический орган.

По итогам проведенных внешнеполитических мероприятий компетентные органы государственной власти проводят анализ результатов реализации внешнеполитического решения, включая степень достижения поставленной цели и оценку точности прогнозирования последствий принятого внешнеполитического решения. Данный анализ результатов направляется должностным лицам, соответсвующему комитету и органам, принявшим внешнеполитическое решение и используется для выяснения ошибок на стадиях выработки, принятия и реализации внешнеполитического решения.

Подготовка реализации планов внешнеполитических мероприятий (доведение до исполнителей; организация инструктивных совещаний, ситуационных анализов и деловых игр; анализ замечаний и предложений, согласование; принятие решения о проведении внешнеполитического мероприятия).

Для успешной реализации решения целесообразно разработать четкий план действий, четко выделив в нем основные этапы и ответственных за них. Исполнители должны быть компетентны в решении порученных им вопросов, обязательно наделены средствами необходимыми для реализации закрепленной за ними общей работы. Важна и система ответственности, соответствующая реальной важности того или иного звена работы.

Большое значение имеет доведение решения до исполнителей, проведение разъяснительной работы не только среди исполнителей, но и для широкого круга лиц, чтобы вызвать у них активное отношение к реализации решения.

В случае принятия сложного многопланового решения нужно разработать специальную

целевую программу его реализации, которая должна включать в себя три группы

мероприятий: документальное оформление и организацию доведения решения до

исполнителей; обеспечение выполнения решения необходимыми ресурсами и средствами;

организацию контроля выполнения решения.

Документальное оформление управленческого решения осуществляется на основе

действующих законодательных и других правовых актов. Форму и содержание

документального оформления решения выбирают, исходя из назначения и статуса органа,

который принял решение.

В таком случае документ, который зафиксировал факт

принятия управленческого решения, должен содержать:

· обоснование потребности принятия решения;

· содержание конкретных действий, предусмотренных решением;

· список необходимых трудовых, материальных и других ресурсов;

· средства и методы реализации решения;

· сроки выполнения решения;

· ожидаемые результаты от реализации решения; состав исполнителей;

· способы контроля за исполнением решения.

После документального оформления решения оно доводится до исполнителей. Нередко

бывает, что решение принятое своевременно, но по ряду причин доходит до исполнителей

только через месяц - два, а бывает и позже, утрачивая свою действенность, а иногда и

содержание, так как меняется ситуация.

Поэтому, организовывая исполнение решений, необходимо предвидеть соответствующие методы и формы доведения его до коллектива, до каждого работника, которые в конечном счете и определяют успех дела.

Следует иметь в виду, что для того, чтобы модель деятельности исполнителя была выполнена в соответствии с первоначальной идеей, к ней (модели) предъявляют ряд требований:

1. Полнота модели решения описывает ее соответствие, с одной стороны, замыслу, принятому решению и поставленным задачам, а с другой - содержанию, структуре и условиям исполнительской деятельности. Идеальным вариантом была бы такая полнота модели, при которой она будет настолько развернута, что еще до начала работы исполнитель мысленно может представить себе все тонкости предстоящей деятельности.

2. Точность модели необходима потому, что если задача ставится абстрактно, в общем виде, то она не выполняется вообще или выполняется формально. Система управления, в которой точность формирования оперативных моделей решения не стала законом, по существу, распадается.

3. Глубина отражения первоначальной идеи характеризует оперативную модель с точки зрения представленной в ней всей динамики предстоящей деятельности.

4. Стрессоустойчивость и прочность модели предполагает способность исполнителя четко реализовать план действий, сложившийся в его сознании, в любых сложных ситуациях.

5. Гибкость модели - критерий, который как бы противоречит всем указанным выше. Очевидно, что абсолютно жесткий, не поддающийся образ может быть приемлемым в застывших и неизменных структурах, которых в природе и обществе нет. Проблема в том, чтобы выбрать оптимальное соотношение между стабильностью (неподвижностью) и гибкостью модели.

6. Согласованность модели решения связана с тем, что исполнитель чаще всего выполняет решение в одиночку. Поэтому его действия должны согласовываться по задачам, времени, месту и т.п. с другими исполнителями.

7. Мотивация модели решения. Известно, что понимание решения и усвоение его идеальной модели не в полной мере обеспечивают должную мобилизацию сил исполнителей, поэтому и нужно мотивировать деятельность исполнителей решений. Воздействие на мотивы, побуждающие исполнителей к проявлению активности, внутренней потребности для выполнения заданий - основной смысл мобилизации на выполнение принятых решений.

Проведение инструктивных совещаний.

Для успешной подготовки и проведения реализации принятого решения необходимо на должном политическом уровне проводить инструктивное совещание по координации деятельности ведомств, непосредственно причастных к подготовке и реализации принятого решения:

-по вопросам разъяснения их полномочий,

-по организации работы ведомств,

-о порядке и сроках реализации решения,

-обсудить вопросы, связанные с порядком взаимодействия всех сторон, участвующих в выполнении работ, созданием необходимых условий для оперативной работы специалистов, документации и предоставлению итоговых данных, предоставить информацию о реализации решения в учреждениях, рассмотреть возникающие проблемы и пути их преодоления

На инструктивных совещаниях руководители ведомств знакомятся с планом реализации решения, организацией его выполнения, основными вопросами, которые могут возникнуть при реализации решения.

К инструктивному совещанию должна быть подготовлена и роздана его участ­никам специальная памятка. При необходимости, могут быть организованы консультации и практическая помощь.

Организация ситанализов и деловых игр.

Задача сит. анализа - оценка положения страны во внешней среде, а также внутренних характеристик. SWOT - анализ одна из популярных техник ситанализа, направленная на выявление позитивных и негативных существенных характеристик внешней и внутренней среды.

Направления анализа	Содержание	Источник информации
1. SWOT-анализ	Выявление, анализ и оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, исходя из состояния внешней среды	Информация о внешней среде, сведения о положении в стране
2. Анализ стратегической позиции	Выявление и анализ стратегических зон и ситуации в целом	Информация о внешней среде, показатели положения и развития страны
3. Анализ сторон (сегментов ситуации)	Определение и анализ сегментов, влияющих на положение сторон	Внешняя информация (исследования)
4. Анализ противоположной стороны	Определение и анализ видов и основных факторов, влияющих на положение противоположной стороны, преимуществ	Внешняя информация (исследования)
5. Позиционный анализ	Определение и анализ места, занимаемого страной	Внешняя информация (исследования), анализ собственной позиции, ее адекватность

Ситанализ бывает:

- вертикальный;

- горизонтальный;

- фрагментарный;

- проблемный и диагностический.

Деловая игра — метод имитации принятия решений руководящих работников или специалистов в различных ситуациях, осуществляемый по заданным правилам группой людей или человеком с ЭВМ в диалоговом режиме, при наличии конфликтных ситуаций или информационной неопределенности.

Имитационные игры используются для подготовки специалистов в соответствующих областях, а также для решения задач исследования, прогноза, апробирования намечаемых нововведений. Разрабатываются имитационные игры и как способ коммуникации между специалистами разных областей, как особый язык будущего.

В социальных науках широкое распространение получила машинная имитация, реализующая формальную модель той или иной исследуемой системы. С другой стороны, существуют собственно игровые методы, в которых участники принимают на себя определенные роли, вступают в непосредственное взаимодействие друг с другом, стремясь достигнуть своих ролевых целей. «Имитационная игра» объединяет эти два подхода. Она основывается на конкретных ситуациях, взятых из реальной жизни, и представляет собой динамическую модель упрощенной действительности.

Т.о., в основе деловой игры лежит имитационная модель, однако реализуется данная модель благодаря действиям участников игры. Они берут на себя роли политических деятелей и разыгрывают заданную политическую ситуацию в зависимости от содержания игры.

Отличительный признак деловой или имитационной игры - наличие имитационной модели.

Принципы организации деловой игры:

· П. имитационного моделирования;

· П. игрового моделирования;

· П. совместной деятельности;

· П. диалогического;

· П. двуплановости;

· П. двуплановости отражает процесс развития реальных личностных характеристик специалиста в «мнимых», игровых условиях. Разработчик ставит перед участниками двоякого рода цели, отражающие реальный и игровой контексты.

· П. проблемности.

Согласование. Осуществляется при принятии любого решения, часто носит затяжной характер. В связи с этим, необходимо принять отдельный закон, который строго определил процедуру согласования и участников.

Принятие решения о проведении внешнеполитического мероприятия. На основе компетенции и полномочий. Президент, Правительство, МИД и другие, по согласованию или на основе предоставленных полномочий.