19. Фгп. Нетипичные формы правления в современном мире.

ФГП–порядок образования и организации высших органов гос.Вл, взаимоотношения друг с другом и с населением.

В зависимости от формы правления все Г-ва подразделяются на монархии и р-ки.

Монархия – ФП, при которой верховная Гос-я Вл полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы Г-ва – монарха. Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется следующими чертами: верховная Вл полностью принадлежит монарху; в руках монарха нет ограничения во Вл Вл передаётся по наследству; Вл является пожизненной; у монарха полностью отсутствует юридическая ответственность.

Конституционные монархии делятся на дуалистические (Переходный вариант от абсолютной монархии к ограниченной: Кувейт, Непал) и парламентарные.

Основные черты дуалистической монархии: за монархом остаётся исполнительная Вл;право формировать правительство;назначать ответственных перед ним министром и других должностных лиц;права монарха ограничены конституцией.

Парламентарная монархия имеет следующие черты:главой Г-ва (монархом) назначаются министры, и их назначение зависит от вотума доверия парламента;монарх имеет право отлагательного «вето», и лишь в отдельных случаях, которые прямо предусматриваются законодательством, может распускать парламент;повеления монарха приобретают юридическую силу, если они подтверждены соответствующим министром;Пр-ое положение монарха значительно ограничено.

Конституционная монархия видит цель значительно ограничить права монарха. В данном случае монарх царствует, но не управляет Г-вом. Управление Г-вом в основном осуществляет парламент.

Р-ка – это ФП, при которой верховная Вл данного Г-ва осуществляется выборными органами.

Основные черты р-ки :источником Вл является народ, который путём прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия своим представителям;органы представительной Вл осуществляют Вл от имени и в интересах народа, либо отдельной социальной группы;законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной Вл;обязательно наличие разделения Вл на законодательную, исполнительную и судебную.

Виды республик: президентская, парламентская, смешанная и традиционная. Особая разновидность-нетрадиционные виды монархии (Малайзия).

Президентская р-ка характеризуется следующими чертами:президент избирается населением своей страны или коллегиями выборщиков;президент одновременно является главой Г-ва и главой правительства;президент обладает значительными полномочиями в экономической, политической и военной сферах;президент самостоятельно формирует правительство;отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек и противовесов.

Основные черты парламентской р-ки:верховная Вл принадлежит парламенту, который избирается населением своей страны;правительство формируется партиями, которые обладают большинством в парламенте;правительство несёт ответственность перед парламентом, который может отправить его в отставку;допускается существование должности президента, который избирается парламентом, либо специальной коллегией выборщиков, которая состоит из членов парламента.

Смешанные р-ки: полупрезидентские р-ки, в которых устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы Г-ва;полупарламентская р-ка. В ней устанавливается усложнённый порядок объявления вотума недоверия правительству;монархическая р-ка. В данной республике монарх переизбирается через определённый срок;суперпрезидентская р-ка характеризуется чрезвычайным усилением Вл президента; президентско-монократическая р-ка. Данные р-ки существуют при однопартийных с-мах. Конституция при данной форме правления предусматривает пожизненных президентов. Характерной чертой смешанных (полупрезедентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом.

НЕТИПИЧНЫЕ ФП

В ряде государств достаточно эффективно функционируют нетипичные ФП. В них соединяются черты р-ки и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской р-ки (Колумбия).

Создание смешанных и "гибридных" форм улучшает взаимодействие органов Г-ва,

"чистые" формы правления имеют недостатки. Например, президентская р-ка имеет тенденцию к президентскому авторитаризму. Об этом отчетливо свидетельствует появление суперпрезидентских республик в Латинской Америке. Парламентарной же республике присуща нестабильность правительства,

Модификационные процессы развиваются и в России. Их отражает новая Конституция страны. Она предусматривает создание скорее полупрезидентской, нежели полупарламентской р-ки с явно выраженным (прямым или скрытым) доминирующим положением Президента

В целом создание смешанных и "гибридных" форм правления, как показывает опыт многих стран, имеет несомненные плюсы. и свои минусы. Во-1, нарушается присущее той или иной форме единство структуры управления и одновременно возникают новые виды отношений, коллизии и несогласованности, которых не было в "отработанных" формах правления. Разрушаются сложившиеся стандарты разделения властей, имеющие свои устойчивые формы и в президентской, и в

первичные формы монархи во многих регионах земного шара окрашены в теократические тона, являются по сути специфической формой теократического правления (Африка, Америка, Европа и др.).

Исследования теократии как религиозно-политической системы, проведенное Е. Н. Салыгиным, показало, что первичные раннеклассовые Г-ва в силу сращивания светских и религиозных начал в монархической форме правления, в силу религиозно-политической регламентации были по сути теократическими.