- •Билет № 1
- •1. Общее понятие управления и его виды.
- •2. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •Билет № 2
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •25. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •2. Понятие административного принуждения.
- •Билет № 3
- •1. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •2. Виды правовых актов управления.
- •Билет № 4
- •1. Федеральные службы и агентства.
- •2. Административная ответственность юридических лиц.
- •Билет № 5
- •1. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •Билет № 6
- •1. Предмет административного права.
- •2. Административная ответственность военнослужащих.
- •Билет № 7
- •1. Метод административного права: понятие, особенности.
- •2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •Билет № 8
- •1. Источники административного права: понятие, система.
- •2. Административно-предупредительные меры.
- •Билет № 9
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •Билет № 10
- •1. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Билет № 11
- •1. Административная правосубъектность.
- •2. Назначение административных наказаний.
- •Билет № 12
- •1. Административно-правовой статус гражданина.
- •Гарантии
- •2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •Билет № 13
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •2. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •Билет № 14
- •1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •2. Административное расследование.
- •Билет № 15
- •1. Административное правонарушение: юридический состав.
- •2. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Билет № 16
- •1. Понятие и признаки административной ответственности.
- •2. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Билет № 17
- •1. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •2. Классификация органов исполнительной власти.
- •2. По характеру компетенции:
- •По порядку и способам образования:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •Билет № 18
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Функции административного права.
- •Билет № 19
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •2. Давность привлечения к административной ответственности.
- •Билет № 20
- •1. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •2. Административное задержание.
- •Билет № 21
- •1. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •2. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •Билет № 22
- •1. Административные наказания.
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Билет № 23
- •1. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •2. Виды административно-правовых отношений.
- •Билет № 24
- •1. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •2. Дисквалификация.
- •Билет № 25
- •1. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •2. Право жалобы.
- •Билет № 26
- •1. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •2. Административный процесс и его виды.
- •Билет № 27
- •1. Федеральные министерства.
- •2. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •Билет № 28
- •1. 1. Обращения граждан.
- •2. Административный штраф.
- •Билет № 29
- •1. Административная юрисдикция.
- •2. Меры административного пресечения.
- •Билет № 30
- •1. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Гарантии
- •2. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Билет № 9
1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
АПО – общественные отношения, урегулированные нормами АдП, складывающиеся в сфере государственного регулирования, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.
Особенности АПО:
«власть-подчинение» – неравенство участников;
наличие обязательного субъекта в лице государства;
могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно, то есть могут возникать вопреки воле безвластной стороны;
споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;
при нарушении требований административно-правовой нормы сторона несет ответственность перед государством;
АПО по своей сути являются организационными – имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены, прежде всего, на организацию процесса правоисполнения.
Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Налицо выражение одного из существенных качеств административно-правовых отношений, а именно то, что они представляют собой не любое общественное отношение, а управленческое, получившее юридическую, в нашем случае - административно-правовую окраску.
Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем.
1. Широко распространено мнение, что административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего - гражданско-правовых) являются властеотношениями, построенными на началах "власть - подчинение". Называя административно-правовые отношения властеотношениями, не следует низводить роль административного права до уровня полицейского, а административно-правовые отношения - до признания основанными исключительно на государственном принуждении. Властеотношение как категорию не следует рассматривать в качестве специфического свойства административно-правовых отношений, тем более - безоговорочного. В то же время именно этот их признак является доминирующим, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
2. Природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления, т.е. той стороны регулируемых административным правом управленческих отношений, в руках которой концентрируется власть. Это государство. Характер административно-правовых отношений как властеотношений предопределяется доминирующим положением одной их стороны - субъекта управления (управляющей стороны).
3. Административные правоотношения, как и все иные правоотношения, имеют свой объект. Объектом административно-правового отношения являются воля, сознание и опосредованное ими поведение (действия) управляемых в сфере реализации исполнительной власти.
4. Административно-правовые отношения, будучи по своей сути управленческими, имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения либо прекращения. Это - сфера государственного управления Сфера государственного управления охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической работы.
6 В административно-правовых отношениях опосредуется само государственное управление, т.е. компетенция соответствующих субъектов этого вида государственной деятельности. Соответственно разнообразные административно-правовые отношения возникают не просто в сфере государственного управления (здесь могут возникать и гражданско-правовые отношения), границы которой весьма широки, но и в связи или по поводу совершения полномочными субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции. Именно таково, например, конкретное содержание административно-правовых отношений между гражданами и органами управления. Главное - выражение в этих отношениях публично-правового интереса. Но такого рода отношения не могут возникать между гражданами, а также между негосударственными объединениями и внутри них.
7. Для возникновения административно-правовых отношений необходимы определенные условия, которые:
а) возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций.
б) возникают также непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами не любых функций, а исключительно управленческих. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных полномочий. Без таковых исполнительный орган не может выступать в роли субъекта исполнительной власти (например, исполнительный орган общественного объединения). Главное же заключается именно в применении полномочий, которыми наделены субъекты исполнительной власти и "ради" использования которых возникают административно-правовые отношения. Иначе само государственное управление и, соответственно, административное право, юридически его "обслуживающее", становятся беспредметными.
8. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены прежде всего на организацию процесса правоисполнения.
9 Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан и т.п. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений. Данная особенность административно-правовых отношений предопределяется прежде всего тем, что в них обязательно участвует властный субъект, которому административно-правовая норма предписывает в данных условиях совершение таких действий, которые влекут за собой возникновение конкретных административно-правовых отношений.
Виды административно-правовых отношений:
По содержанию:
Материальные АПО – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами АдП;
Процессуальные АПО – управленческие отношения, урегулированные процессуальными нормами АдП.
По функциям права:
Регулятивные АПО – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;
Охранительные АПО – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.
По характеру связей между участниками правоотношений:
Вертикальные – отношения «власть – подчинение»;
Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами АдП.
По характеру юридических фактов:
Порожденные правомерными действиями;
Порожденные неправомерными действиями;
Порожденные событиями.
В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:
Внешние АПО – возникающие в рамках внешней сферы управления, непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;
Внутренние АПО – возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение кадровых вопросов, определение ответственности работников)