- •Эволюция государственных и правовых институтов в условиях развития информационного общества оглавление
- •Предисловие
- •О спонсорах конференции
- •О векторах эволюции государственных и правовых институтов в условиях глобальной информатизации*(4)
- •1. Какова ситуация?
- •2. Включение информационного права в исследование процессов эволюции государственных и правовых институтов
- •3. Концептуальные основы исследования векторов эволюции государственных и правовых институтов в условиях информатизации
- •4. Об основных направлениях развития информационного законодательства
- •Информационная среда как предметная правовая конструкция: постановка проблемы
- •Информационное право в системе российского права*(26)
- •Отраслевая структура права
- •Структура отрасли права
- •Комплексные отрасли и институты
- •Многомерная структура права
- •Институты информационного права
- •Французская модель цифрового правительства (управления)
- •Реферат доклада
- •Государственная инновационная политика в условиях информационного общества
- •Обеспечение информационной открытости при противодействии коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования
- •Информационное право: сравнительный анализ*(88)
- •1. Общая характеристика информационного права России
- •2. Французское право новых информационных технологий
- •3. Перспективы развития информационного права
- •Проблемы нормативно-правового обеспечения реализации стратегии развития информационного общества в рф на региональном уровне
- •О доступе и защите информации
- •Литература
- •Право на уважение частной жизни во французской системе в цифровую эпоху
- •Реферат доклада
- •Эволюция понятий "электронное государство" и "электронное правительство" в условиях формирования информационного общества
- •Методы анализа электронного государства: к выработке комплексного подхода
- •Нормативно-правовой метод оценки электронного государства
- •Социологические методы оценки электронного государства
- •Необходимость комплексного подхода
- •Совместимость информационных систем - новое направление правового регулирования
- •Развитие института государственных услуг в условиях информационного общества
- •Некоторые аспекты правового регулирования защиты информации в национальной платежной системе*(181)
- •Социальные сети как объект регулирования*(214)
- •О терминологии, статистике и неоднозначном функционале
- •Социальные сети как новые медиа
- •Американский опыт правового регулирования социальных сетей
- •Этический потенциал регулирования сетевых отношений
- •Сетевой этикет
- •Заключение
- •Институт правового регулирования связей с общественностью в условиях развития информационного общества
- •Роль сми в информационных конфликтах*(250)
- •Правовой статус регулятивных органов общественного телевидения в России
- •Виртуальные интернет-отношения*(285)
- •Противодействие негативному контенту в сети интернет: концептуальные аспекты
- •Особенности правового регулирования формирования и использования информационных ресурсов мвд России после принятия фз "о полиции"
- •Модель правовой организации оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи в Российской Федерации*(313)
- •Терминологические проблемы в информационном праве
- •Роль информационных отношений в договоре it-аутсорсинга
- •Характеристика субъектов аутсорсинг-отношений
- •Предмет договора аутсорсинга
- •Проблема защиты информации ограниченного доступа
- •Охрана прав на результаты интеллектуальной деятельности
- •Особенности формы договора it-аутсорсинга
- •Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности личности в современных условиях развития федерального и регионального информационного законодательства
- •Эволюция института ответственности за компьютерные преступления
- •Доступ к информации как составляющая правовой охраны имущественных прав граждан
- •Правовое регулирование Интернет-сми: современное состояние и перспективы развития
- •Проблемы применения электронной подписи в условиях развития информационного общества
4. Об основных направлениях развития информационного законодательства
Если следовать системе уже сложившихся институтов информационного права, то видится следующий ряд основных направлений законотворчества.
1. На первом месте окажется право на информацию. Здесь главное - оформление нормативной основы общего права с учетом Конституции РФ и перевода его всех форм реализации на уровень легитимных процедур, создание поля гарантий и порядка для реализации субъективных прав разных субъектов, действующих в информационной среде. Здесь нужен ФЗ "О праве на информацию".
2. Не менее значимым является участок правового регулирования ресурса ИКТ в совокупности информационных ресурсов, производства и эксплуатации программного обеспечения, сетевых коммуникаций и других технологических компонентов инфраструктуры информатизации. Правовое оформление политики в этой области требует соответствующих законодательных актов и установления легитимности стандартов, программ, приложений. Это касается СПО как (свободного программного обеспечения), так и других, менее открытых способов обработки ИР; упорядочения работы с электронным документом с учетом градаций использования видов ЭП и налаживания единой системы документооборота в публичном и, по возможности, в корпоративном и частном секторах отношений. Здесь в центре внимания ФЗ "Об информационном взаимодействии ОГВ и ОМ СУ", который мог бы поглотить и сбалансировать множество подзаконных актов и создать новую нормативно-правовую основу для правотворчества на единой методологической платформе и улучшить состояние правоприменения.
Необходим и ФЗ "Об организации АСУ и ИС" с учетом сфер их использования и обеспечения технологического взаимодействия в информационном пространстве России, развития этого закона в ряде НПА по отдельным общегосударственным ("Выборы", "Управление", "Статистика", "Население", "Правовой мониторинг", "Услуги" и т.д.) и региональным АСУ.
Представляется возможным создание законодательной платформы для организации отечественного рынка продукции ИКТ и контроля за использование ресурса ИКТ.
3. Институт обеспечения безопасности в целом, и обеспечения информационной безопасности особенно, может быть укреплен за счет НПА, регулирующих порядок включения в ИС. Проблемы ОИБ должны получить отражение в базовых законах информационного законодательства (ФЗ "Об информации...", "О праве на информацию", "О персональных данных" и др.). Здесь все более актуальными становятся вопросы борьбы с киберпреступностью при поиске контактов с зарубежным и международным опытом противоборства с преступностью в Интернете.
Комплексный подход к обеспечению укрепления правовой основы развития информационного общества нуждается в консолидации многочисленных концепций на этот счет с учетом органической связи развития информационных, гражданских, социальных, демократических векторов развития современного общества. Организация и правовая база "Электронного правительства" (управления), "Открытого правительства", и конституционно определенной системы государственного управления и местного самоуправления должны иметь согласованную легитимную основу системного взаимодействия.
Упорядочение всех направлений создания и использования ресурса ИКТ в Российской Федерации обязывает иметь единый государственный центр управления развитием информационного общества, координирующий и гармонизирующий деятельность всех органов исполнительной власти в Российской Федерации, государственные и привлекаемые к этой области негосударственные и зарубежные организации.
Проблемы массовых коммуникаций, состояния сегментов Интернета, в которых представлены ресурсы РФ, включая СМИ, сайты, порталы и пр. требуют наблюдения, оценок с точки зрения формирования современной креативной личности человека, организации рейтингов оценки эффективности ИКТ РФ, и особенно, параметров формирования "человеческого капитала", безопасности информационной среды для сознания и поведения массового пользователя. Электронная "четвертая власть" должна формироваться и действовать как измеритель "температуры" с учетом подвижек в институтах общества в глобальном масштабе.
В реализации основных направлений развития информационного законодательства, учитывая комплексность методов правового регулирования, важное значение имеют связи этой отрасли с другими подсистемами российского права. Информационное законодательство находится в самом тесном контакте с отраслями публичного и гражданско-правового регулирования. Тема контакта информационного правотворчества должна постоянно находиться в рабочем контакте с административным и гражданским законодательством и учитывать правоотношения, реализуемые в информационной сфере, с отраслями законодательства, ориентированного на упорядочение институтов интеллектуальной собственности, авторского права, оформления аутсорсинга, оффшора и т.п. Не менее актуальны и проблемы контактов информационного права с опытом развития зарубежного законодательства и практики его применения. Эти темы требуют специального разговора и исследований. Животрепещущими остаются и проблемы правовой семантики, юридических терминов и дефиниций. И эти вопросы также находятся в числе первоочередных.
И.Л. Бачило*(17)