- •Эволюция государственных и правовых институтов в условиях развития информационного общества оглавление
- •Предисловие
- •О спонсорах конференции
- •О векторах эволюции государственных и правовых институтов в условиях глобальной информатизации*(4)
- •1. Какова ситуация?
- •2. Включение информационного права в исследование процессов эволюции государственных и правовых институтов
- •3. Концептуальные основы исследования векторов эволюции государственных и правовых институтов в условиях информатизации
- •4. Об основных направлениях развития информационного законодательства
- •Информационная среда как предметная правовая конструкция: постановка проблемы
- •Информационное право в системе российского права*(26)
- •Отраслевая структура права
- •Структура отрасли права
- •Комплексные отрасли и институты
- •Многомерная структура права
- •Институты информационного права
- •Французская модель цифрового правительства (управления)
- •Реферат доклада
- •Государственная инновационная политика в условиях информационного общества
- •Обеспечение информационной открытости при противодействии коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования
- •Информационное право: сравнительный анализ*(88)
- •1. Общая характеристика информационного права России
- •2. Французское право новых информационных технологий
- •3. Перспективы развития информационного права
- •Проблемы нормативно-правового обеспечения реализации стратегии развития информационного общества в рф на региональном уровне
- •О доступе и защите информации
- •Литература
- •Право на уважение частной жизни во французской системе в цифровую эпоху
- •Реферат доклада
- •Эволюция понятий "электронное государство" и "электронное правительство" в условиях формирования информационного общества
- •Методы анализа электронного государства: к выработке комплексного подхода
- •Нормативно-правовой метод оценки электронного государства
- •Социологические методы оценки электронного государства
- •Необходимость комплексного подхода
- •Совместимость информационных систем - новое направление правового регулирования
- •Развитие института государственных услуг в условиях информационного общества
- •Некоторые аспекты правового регулирования защиты информации в национальной платежной системе*(181)
- •Социальные сети как объект регулирования*(214)
- •О терминологии, статистике и неоднозначном функционале
- •Социальные сети как новые медиа
- •Американский опыт правового регулирования социальных сетей
- •Этический потенциал регулирования сетевых отношений
- •Сетевой этикет
- •Заключение
- •Институт правового регулирования связей с общественностью в условиях развития информационного общества
- •Роль сми в информационных конфликтах*(250)
- •Правовой статус регулятивных органов общественного телевидения в России
- •Виртуальные интернет-отношения*(285)
- •Противодействие негативному контенту в сети интернет: концептуальные аспекты
- •Особенности правового регулирования формирования и использования информационных ресурсов мвд России после принятия фз "о полиции"
- •Модель правовой организации оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи в Российской Федерации*(313)
- •Терминологические проблемы в информационном праве
- •Роль информационных отношений в договоре it-аутсорсинга
- •Характеристика субъектов аутсорсинг-отношений
- •Предмет договора аутсорсинга
- •Проблема защиты информации ограниченного доступа
- •Охрана прав на результаты интеллектуальной деятельности
- •Особенности формы договора it-аутсорсинга
- •Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности личности в современных условиях развития федерального и регионального информационного законодательства
- •Эволюция института ответственности за компьютерные преступления
- •Доступ к информации как составляющая правовой охраны имущественных прав граждан
- •Правовое регулирование Интернет-сми: современное состояние и перспективы развития
- •Проблемы применения электронной подписи в условиях развития информационного общества
3. Перспективы развития информационного права
Проведенный анализ позволяет оценить перспективы правового регулирования в сфере информации и информационных технологий. Представляется, что выделение характерных черт национального права способствует подобному обобщению.
Итак, к особенностям российского информационного права мы относим следующие.
Во-первых, информационное право - это комплексная отрасль права, в которой применяются как публично-правовые, так и частно-правовые методы регулирования. Она возникла в условиях, когда деление права на публичное и частное не принималось в расчет.
Во-вторых, сегодня можно определить, что эта отрасль имеет публично-правовое происхождение, так как "отпочковалась" от административного права. Тематика государственного управления часто преобладает, хотя гражданско-правовые аспекты становятся все более важными начиная с 90-х годов.
В-третьих, в центре внимания этой отрасли - отношения, связанные с созданием, обработкой, использованием, защитой информации и использованием информационных технологий. Причем информация в качестве объекта остается на первом месте.
Эти особенности обусловили некий публично-правовой акцент в развитии информационного права. Так, вопросы интеллектуальной собственности, регистрации доменных имен, электронной торговли и электронных государственных закупок (последние два - в силу регулирования Гражданским кодексом предпринимательских отношений и государственных закупок) остаются в полном ведении гражданского права.
Некоторые аспекты применения информационных технологий остаются неохваченными, мало освещенными (отметим медленное развитие уголовно-правовой квалификации киберпреступлений) или напротив, дублируются (например, электронные административные процедуры). Вообще, информационное право "внедряется" в традиционные отрасли и "отламывает" от них куски для построения своей материи. При этом российское информационное право характеризует широкий подход, с солидной теоретической базой и склонностью к определениям понятий и терминологии.
Французское право в информационной сфере реализует скорее прикладной подход.
Во-первых, это вовсе не отрасль права, а скорее учебная дисциплина, собирающая в единый курс все направления применения новых технологий в праве. Информация как таковая не стала предметом внимания во французском праве, несмотря на активное развитие административного законодательства в данной сфере.
Во-вторых, даже такая скромная претензия права новых технологий на автономию серьезно покушается на классическое деление права на публичное и частное, что классическая французская доктрина не приветствует.
В-третьих, у права новых технологий нет "материнской" правовой отрасли, так как его объектом служат "нейтральные" процессы, происходящие как в частной, так и в публичной сфере. Это право возникло как отклик на технологические процессы.
Казалось бы, обозначенные различия предопределяют параллельное существование российского информационного права и французского права новых технологий. Однако фактически предметы этих правовых образований в последнее время все больше сближаются. Информатизация общества в целом, политика электронного государства во всех развитых странах с одинаковыми подходами и техниками "нейтрализуют" многие былые различия. Глобализация, развитие международного регулирования информационной сферы все больше унифицируют законодательства разных стран, а через законодательство неминуемо воздействуют на право.
Отсюда можно вывести две общие перспективы развития информационного права. Первая - нейтральность новых технологий, объясняемая чисто технически, неминуемо воздействует на правовое регулирование, которое прибегает к сходным механизмам в разных странах. Это особенно очевидно в технологиях Интернета. Западные источники говорят об универсальности "net" - амбицией Интернета является запрос на то, чтобы быть универсальной сетью, связывающей всех людей в мире*(103). Нейтральность технологий унифицирует национальные законодательства, причем происходит это без специальных усилий стран, само собой.
Вторая перспектива - не просто унификация национальных законодательств, но и международное регулирование - cyberlex или lex electronica - имеет все шансы на конструирование по образцу права международной торговли (lex mercatoria). Из сотрудничества законодателя, судьи и пользователя рождается право Интернета*(104) (в России более привычно называть его Интернет-право), которое стирает государственные границы.
В этих условиях предмет российского информационного права нуждается в переосмыслении, с учетом доминанты информационных технологий, и особенно развития Интернета.
Э.В. Талапина*(105)