8. Функции государства: понятие, признаки, классификация

Функции государства - это обусловленные социальным назначением государства и выражающие его сущность основные направления деятельности государства по управлению обществом.

Признаки функций государства:

1. Функции государства представляют собой основные направления деятельности государства.

2. Объектом государственного воздействия являются общественные отношения.

3. Функции государства обусловлены его социальным назначением.

4. В них проявляется сущность государства (в том числе соотношение общесоциальной и узкосоциальной сторон).

5. Функции государства имеют объективный характер, так как появляются объективно из потребностей общества.

6. Они имеют комплексный характер, так как охватывают деятельность государства в целом и осуществляются совокупностью государственных органов и организаций.

7. Имеют конкретно-исторический характер, формируются под воздействием различных факторов и обусловлены уровнем развития общества.

8. Зависят от целей и задач государства в конкретный исторический период его развития.

9. Функции государства имеют устойчивый характер, существуют длительное время.

10. Они осуществляются в строго определенных формах и определенными методами.

Виды функций государство:

I. По сферам государственной деятельности:

1. Внутренние (основные направления деятельности государства внутри страны):

а) экономическая (основные направления деятельности государства по обеспечению экономического развития общества):

• определение общих программ экономического развития страны;

• создание организационных и правовых условий для развития предпринимательской деятельности;

• стимулирование развития наиболее приоритетных отраслей экономики;

• осуществление управления государственными предприятиями и учреждениями;

б) политическая (основные направления деятельности государства по обеспечению политического развития общества):

• создание организационных и правовых условий для развития политической системы общества;

• осуществление государственной политики в различных сферах;

в) социальная (основные направления деятельности государства по Обеспечению социального развития общества):

• оказание социальной помощи нуждающимся в ней слоям населения;

• создание организационных и правовых условий для развития отраслей социальной сферы;

г) финансовая:

• налогообложение;

• финансирование;

• кредитование;

• финансовый контроль;

д) охрана правопорядка:

• обеспечение полного, точного и неукоснительного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права;

• охрана прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц;

• предупреждение, пресечение и искоренение правонарушений, привлечение правонарушителей к юридической ответственности;

е) экологическая:

• создание организационных и правовых условий для рационального использования природных ресурсов;

• создание организационных и правовых условий для сохранения и восстановления окружающей природной среды.

2. Внешние (основные направления деятельности государства в международных отношениях):

а) обеспечение безопасности государства и обороны страны;

б) защита граждан государства, находящихся за пределами его территории;

в) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах;

г) поддержание мира и мирового правопорядка.

Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и реализуются во взаимодействии.

П. По продолжительности существования;

1. Постоянные (присущи государству на любом этапе его развития, либо они появились на более поздних этапах и существуют на протяжении всего времени существования государства).

2. Временные (связаны с решением чрезвычайных задач государства и носят временный характер).

III. По социальной значимости:

1. Основные (являются приоритетными у данного государства на данном этапе его развития).

2. Неосновные (не отнесены к числу приоритетных).

Таким образом, функции государства представляют собой систему и реализуются во взаимосвязи, в определенных формах и определенными методами.

Форма осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой осуществляются его функции.

а:

Формы осуществления функций государства:

I. Правовые (выражаются в правовом обеспечении осуществления функций государства):

1. Правотворческая (подготовка и принятие норм права).

2. Правоприменительная (применение норм права):

а) правоиспалнительная (реализация регулятивной функции права и применение регулятивных норм права);

б) правоохранительная (реализация охранительной функции права и применение охранительных норм права).

П. Организационные (выражаются в организационном обеспечении деятельности органов государства):

1. Организационно-регламентирующая (подготовка документов, проведение семинаров, совещаний, кадровое обеспечение государственных органов).

2. Организационно-хозяйственная (текущая оперативно-техническая и хозяйственная работа).

3. Организационно-идеологическая (разъяснение норм права и пропаганда различных государственных мероприятий).

Организационные формы играют служебную роль по отношению к правовым, так как они не имеют самостоятельного значения, а существуют для обеспечения правовых форм осуществления функций государства.

Методы осуществления функций государства:

1. Убеждение — метод активного воздействия на сознание и волю людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании целей и функций государства.

2. Поощрение - метод стимулирующего (материального и морального) воздействия на сознание и волю людей, основанный на формировании мотивов наиболее рационального и целесообразного поведения.

3. Принуждение — метод психологического, материального или физического (насильственного) воздействия уполномоченных органов и должностных лиц на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта.

Любое государство, осуществляя свои функции, использует эти методы в определенном их сочетании.