- •Государственная служба в россии
- •Список сокращений
- •Пояснительная записка
- •Тематический план изучения дисциплины «государственная служба»
- •Программа курса «государственная служба» Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба»
- •Тема 2.История становления и развития государственной службы в России, современное реформирование
- •Тема 3.Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция
- •Тема 4. Сущность и функции государственной службы в Российской Федерации
- •Тема 5. Принципы государственной службы
- •Тема 6. Политика и государственная служба: способы взаимодействия
- •Тема 7. Виды и уровни государственной службы
- •Тема 8. Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации
- •Тема 9. Государственная должность и должности государственной службы
- •Тема 10. Прохождение и прекращение государственной службы
- •Тема 11. Управление государственной службой в Российской Федерации. Кадровая политика и кадровая работа
- •Тема 12. Эффективность государственной службы
- •Тема 13. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью
- •Тема 14. Военная и правоохранительная службы
- •Тема 15. Государственная служба в зарубежных странах
- •Учебно-методические материалы по дисциплине основная литератутра нормативные правовые акты
- •Учебная и научная литература
- •Дополнительная литература нормативные правовые акты
- •Семинарские занятия Тема 1. Введение в учебный курс «Государственная служба» Реформирование государственной службы в рф (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 2.История государственной службы в России (8 часов) Занятие 1. История появления государственной службы в доимперский период
- •Занятие 2-3. Развитие государственной службы в XVIII – начале XX вв.
- •Занятие 4. Советская государственная служба
- •Список литературы
- •Тема 3. Бюрократия (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 4. Коррупция (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 5. Культура государственного служащего. Этикет (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 6. Ответственность государственного служащего рф (2 часа)
- •Список источников и литературы
- •Тема 7. Кадровая политика, кадровые технологии и методы управления персоналом в системе государственной службы (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 8. Профессионализм и компетентность государственных служащих (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 9. Эффективность государственной службы (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 10. Менеджмент в государственной службе (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 11. Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью (2 часа)
- •Список литературы
- •Тема 12. Виды государственной службы в России, их специфика (4 часа)
- •Список литературы
- •Тема 13. Зарубежный опыт организации государственной службы (8 часов)
- •Использование информационных технологий в изучении дисциплины: источники в сети Интернет
- •Программно-информационные материалы
- •Вопросы к зачету по дисциплине «государственная служба»
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «государственная служба»
Тема 5. Принципы государственной службы
Принципы государственной службы: понятие, система. Виды принципов государственной службы: правовые, организационные. Соблюдение принципов государственной службы в Российской Федерации. Отражение в законодательстве. Требования к служебному поведению государственных служащих. «Этический кодекс». Зарубежный опыт и российская специфика. «Этический кодекс» государственных гражданских служащих в Алтайском крае.
Культура государственного служащего и этикет. Роль организационной культуры для поведения государственного служащего в административной среде. Общие принципы служебного поведения (традиции и новации).
Конфликт интересов: определение, цели. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: особенности ее формирования, нормативная база, статус ее членов, принципы работы.
Влияние морали на поведение государственному служащего. Политика и мораль. Общечеловеческие качества, необходимые государственному служащему. Коммуникативная культура: а) культура речи; б) принципы и правила ведения разговора; в) конструктивный и деструктивный диалог; г) принципы «хорошего слушания»; д) жанры и виды деловых бесед; е) работа с посетителями (факторы, влияющие на установление контакта). Этикет государственного служащего (внешний вид, манера поведения). Влияние многообразия национальных культур на этикет государственного служащего. Письменная деловая речь государственного служащего.
Тема 6. Политика и государственная служба: способы взаимодействия
Политика и аппарат государственного управления: дихотомия политического властвования и государственной службы. Эволюция взглядов на проблему возникновения правящего класса, произвола и злоупотребления властью. Ш. Монтескье и теория разделения властей. Теории элит. Советские и современные исследования. Доктрина Вудро Вильсона. Теория Ф. Гудноу. Диалектико-материалистическая концепция. Критика концепции Вильсона-Гудноу. Современная позиция ведущих стран по проблеме дихотомии политического властвования и государственной службы. Классификация государств по признаку «близости» политики и государственной службы
Политическая должность и особенности ее исполнения. Свобода, «политическая нейтральность» и ответственность государственного служащего. Пределы «политизации» государственной службы в Российской Федерации. Принцип департизации государственной службы. Политические права государственных служащих.
Структура и ценностные ориентации постсоветских административно-политических элит. Особенности этнократических региональных элит. Этнизация региональных элит. Основные формы взаимодействия административно-политической элиты с бизнес-элитой: патронажно-клиентельная, симбиозно-олигархическая, партнерская, конфликтная, модель приватизация власти. Взаимодействие элиты интеллигенции, культуры и современной политической элиты: патронажное, конфликтное, партнерское. Взаимодействие административно-политической элиты с гражданским обществом. Российская административно-политическая и западная бюрократия: общее и особенное