Тема 6. Брачно-семейные отношения

Основные начала семейного законодательства.

Личные и имущественные права и обязанности супругов

Семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между людьми в процессе создания и существования семьи, а также прекращения брака.

Вопрос о статусе семейного права, а вместе с тем – о его самостоятельной роли и месте в системе современного российского права был и остается до сих пор дискуссионным, до конца не решенным. Специалисты в области семейного права высказывают по этому поводу самые разноречивые мнения и суждения, которые сводятся к следующему: а) семейное право является одним из институтов гражданского права; б) семейное право – это обладающая внутриотраслевой спецификой подотрасль гражданского права; в) семейное право – это самостоятельная отрасль права, включающая в себя совокупность государственных предписаний, адресованных лицам, намеревающимся создать семью или являющимся ее членами. В своем большинстве теоретики традиционно считают семейное право самостоятельной отраслью права.

В предмет семейного права входят только те имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи, которые основаны на браке, родстве, усыновлении, опеке и попечительстве, а также принятии детей на воспитание. Все же иные имущественные и личные неимущественные отношения составляют предмет гражданского права.

Сравнивая семейные правоотношения с гражданско-правовыми отношениями, отечественные цивилисты выделяют такие их особенности как: 1) возникновение их в основном не из сделок и деликтов, как это имеет место в большинстве гражданско-правовых отношениях, а из таких юридических фактов, как события, в особенности такой их разновидности как состояния; 2) длящийся характер семейных правоотношений, предопределенный в большинстве случаев тем, что в основе их лежат неограниченные временными рамками юридические факты, такие как брак, усыновление и т.д.; 3) четко определенный в законодательном порядке круг участников семейно-правовых отношений и строго определенные возрастные и иные требования, которые к ним предъявляются; 4) значительный удельный вес среди семейных правоотношений личных неимущественных отношений по сравнению с имущественными отношениями и 5) особенности прекращения их существования заключаются в том, что все причины и основания прекращения семейных правоотношений всегда прямо указываются в семейном законодательстве

Круг источников семейного права, равно как и любой иной отрасли права, весьма широк и разнообразен. На первом плане, естественно, стоит такой важнейший, обладающий высшей юридической силой акт, каким является Конституция РФ. В данном нормативном акте заложены основы и принципиальные положения, определяющие содержание семейного права.

В ст. 38 Конституции РФ, имеющей непосредственное отношение к семейному праву, провозглашается, что: а) материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства; б) забота о детях, их воспитание является равным правом и обязанностью родителей; в) трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находиться в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что семейное законодательство состоит не только из нормативно-правовых актов, принимаемых на федеральном уровне, но и из законов субъектов Федерации.

Центральное место в системе источников семейного права занимает Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ), принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и вступивший в силу 1 марта 1996 г. структурно он распадается на 8 разделов и 21 главу, каждая из которых включает в себя нормы, охватывающие и регулирующие сходные семейные отношения. В их числе, например, такие главы, как «осуществление и защита семейных прав», «Условия и порядок заключения брака, «Прекращение брака», «Личные права и обязанности супругов», «Права несовершеннолетних детей» и другие. В действующем СК РФ по сравнению с прежними аналогичными кодексами введены новые главы, такие как «Приемная семья», «Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей», «Соглашение об уплате алиментов» и «Договорной режим имущества супругов».

Среди других источников семейного права следует назвать федеральные законы и подзаконные акты: ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(1996 г.); ФЗ «Об актах гражданского состояния» (1997 г.); ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), ряд постановлений Правительства (например, «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г. № 841 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» от 3 августа 1996 г. № 919, и др.).

Одним из краеугольных понятий в семейном праве является понятие брака, т.е. добровольного, равноправного союза мужчины и женщины. Этот союз должен быть заключен с соблюдением определенных правил, поскольку он порождает юридические последствия. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе), где регистрируются также рождение, изменение фамилии – имени – отчества, кончина человека.

Закон предписывает определенный юридический порядок и условия заключения брака: при заключении брака обязательно присутствие обоих лиц, вступающих в брак; жених и невеста должны высказать взаимное добровольное согласие на вступление в семейный союз, и что очень важно – они должны достичь брачного возраста, который установлен в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления могут разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, по их просьбе. Брак регистрируется, как правило, через месяц после подачи заявления женихом и невестой. Этот срок может быть органом ЗАГС продлен еще на месяц или сокращен до одного дня при наличии особых обстоятельств (беременности, рождение ребенка или др.).

Брак признается действительным лишь при наличии гражданской дееспособности лиц, вступающих в брак. Душевнобольные, признанные таковыми по суду, не имеют права вступать в брак. Кроме того, не допускаются законом браки между прямыми родственниками – братьями и сестрами, матерью и сыном, отцом и дочерью, а также между усыновителями и усыновленными. В России запрещено многоженство и не допускается вступление в брак, если жених (невеста) уже состоит в браке. Сокрытие этого факта является основанием для признания брака недействительным.

Семья, добрые и сердечные отношения между ее членами создают естественным образом наилучшие условия для жизни граждан. Но право и закон не могут предписать человеку любить другого человека или вечно находиться с ним в семейно-брачных отношениях. И хотя сохранение семьи важно не только для ее членов, но и для общества в целом, законодатель не препятствует расторжению брака, если распад семьи очевиден.

Основаниями для прекращения брака могут служить смерть или объявление судом одного из супругов умершим. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Если супруги пришли к обоюдному решению о невозможности продления их семейной жизни, то при отсутствии у них обоих несовершеннолетних детей развод производиться в органах ЗАГС независимо от наличия у них имущественных споров; если же имеются дети – то вопрос решается в суде. Суд вправе попытаться примирить супругов, но только в случае, когда кто-то из супругов не соглашается на развод. Если же примирительная процедура в течение 3-х месяцев не дала положительных результатов, суд расторгает брак.

Вступившие в брачный союз мужчина и женщина обладают как личными неимущественными, так и имущественными правами и обязанностями.

Личные неимущественные семейные правоотношения возникают и формируются на основе нематериальных благ, например, правоотношения связанные с выбором имени ребенка, воспитанием детей и др. Без преувеличения можно сказать, что личные права и обязанности супругов по отношению друг к другу, а также по отношению к другим членам семьи составляют основу, фундамент, на котором строятся и развиваются все остальные семейные отношения.

При всем огромном значении супружеских личных отношений их правовое регулирование возможно лишь в весьма ограниченных масштабах. По самой своей природе отношения любви, уважения, взаимопомощи не могут быть объектом правового регулирования. В цивилистической литературе вполне справедливо по этому поводу отмечалось, что любые семейные отношения в своем нормальном развитии регулируются в основном нормами морали, а не права. Так, семейное законодательство не регулирует духовную и физиологическую сторону брака. В гл. 6 СК РФ, в которой регламентированы личные права и обязанности супругов, прежде всего поставлены под защиту личные права супругов как граждан РФ, провозглашенные в Конституции РФ. Принцип равенства супругов (ст.31 СК РФ) применительно к отношениям в семье получил закрепление: 1) в праве каждого из них на свободу в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства; 2) в совместном решении вопросов материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросов жизни семьи; 3) в обязанностях супругов строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Таким образом, вступление в брак не несет ограничения прав каждого из супругов независимо от воли другого самостоятельно принимать решения по личным вопросам: выбирать себе профессию, род занятий, место жительства или пребывания. Право каждого из супругов на свободу места пребывания и жительства означает, в частности, что супруги не обязаны проживать совместно, следовать друг за другом при переездах в другую местность или места жительства в пределах того же поселения и т.д. В СК РФ оговаривается, что «права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан» (п.4 ст.1 СК РФ)

К личным неимущественным правам супругов относится также право выбора супругами фамилии. При заключении брака супруги могут выбрать в качестве общей фамилии добрачную фамилию мужа (жены) или же добавить к своей фамилию другого супруга, если их добрачные фамилии не были двойными. При расторжении брака каждый из супругов также самостоятельно решает вопрос о своей фамилии. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Для сохранения фамилии, принятой одним из супругов при вступлении в брак, согласие другого супруга не нужно.

Имущественные правоотношения супругов складываются из владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим членам семьи. Закон различает добрачное имущество, принадлежащее мужу (жене) до вступления в брак, и имущество, приобретенное во время брака.

СК РФ различает законный и договорный режимы имущества супругов.

Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное, а именно: супруги имеют равные права на общую, совместную собственность, т.е. на имущество, которые они приобрели сообща (посуда, мебель, бытовые электроприборы, автомобиль, жилье и т.п.). При разделе это имущество делится на равные доли, даже если жена, например, не имела самостоятельного заработка, потому что вела домашнее хозяйство, растила детей.

Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. К собственности каждого из супругов относятся также имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по безвозмездным сделкам.

В числе объектов общего имущества СК РФ называет, кроме доходов супругов от трудовой, предпринимательской и интеллектуальной деятельности также ценные бумаги, права на доли в капитале, вклады, как внесенные в коммерческие организации или в кредитные учреждения, так и полученные супругами пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.) .

В соответствии со ст.253. Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, происходит по согласию супругов, т.е. подразумевается, что совершаемая мужем (женой) сделка по распоряжению общим имуществом совершается с согласия другого супруга. Сделка может быть признана недействительной, только если суд выяснит недобросовестность совершившего сделку супруга.

Относящиеся к совместной собственности супругов общие положения по СК РФ могут быть изменены супругами путем заключения брачного договора, который может быть заключен как в период брака, так и до его регистрации. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачный договор может изменить законный режим совместной собственности: супруги вправе определить свои права и обязанности по взаимному содержанию, порядок несения ими семейных расходов. Вместе с тем законодатель устанавливает, что брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, он может быть изменен или расторгнут по взаимному согласию супругов в любое время. Как и всякий гражданский договор, он может быть признан судом недействительным по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Права и обязанности родителей и детей

Основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей является происхождение ребенка от данных родителей, удостоверенное в установленном законом порядке. Юридический факт удостоверения рождения ребенка распадается на два простых факта, а именно: 1) заявления родителей о рождении ребенка или решения суда об установлении отцовства или факта признания отцовства и 2) записи родителей ребенка в книге записей рождения.

В отношении установления происхождения ребенка СК РФ (ст.48) закрепляет следующие общие правила:

происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств;

если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение 300 дней с момента рождения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное;

отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке;

отцовство лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) совместного заявления отцом и матерью ребенка;

в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав или невозможности установления ее местонахождения. установление отцовства возможно на основании заявления отца ребенка с согласия органов опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия – по решению суда.

При отсутствии совместного или единоличного заявлений отцовство устанавливается судом. Суд должен установить один единственный факт – действительное происхождение ребенка. Для выявления истины суд берет во внимание и рассматривает любые доказательства, в том числе данные экспертного медико-генетического исследования крови. С заявлением об установлении отцовства могут обратиться мать ребенка, усыновители, опекуны, лицо, на иждивении которого находится ребенок, или он сам по достижении совершеннолетия.

Семейное законодательство обстоятельно регламентирует порядок записи родителей ребенка в книге записей рождений, выступающей в качестве одного из оснований возникновения между родителями и детьми семейных правоотношений. Ст. 51 СК ПФ в связи с этим устанавливает следующие правила:

отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них;

если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда;

в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства, фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка – по ее указанию;

лица, состоявшие в браке и давшие свое письменное согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений;

лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Закон устанавливает следующие права и обязанности родителей в отношении детей: а) они должны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в посторонней помощи; б) они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами; в) обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования; г) защищать права и законные интересы своих детей. При этом мать и отец обладают равными правами и обязанностями.

Родительские права и обязанности, имеющие прежде всего личный (неимущественный) характер, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Ст. 62 СК впервые в нашей стране признает родительские права за несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. В тех же случаях, когда родители осуществляют свои права в ущерб правам и интересам детей, они несут ответственность в установленном законом порядке.

Важнейшей новацией нового российского семейного законодательства является попытка обеспечить самостоятельное положение несовершеннолетнего ребенка в семье. Налицо стремление законодателя рассматривать ребенка как самостоятельный субъект права и стремление уважать его мнение. Правовое положение ребенка в семье определяется не с точки зрения прав и обязанностей родителей, а с точки зрения интересов самого ребенка. Действующее законодательство уделяет основное внимание правам ребенка, а не обязанностям, поскольку последние носят скорее моральный, нежели правовой характер. За невыполнение детьми, скажем, такой обязанности, как послушание родителям или проявления уважения к ним, следуют по общему правилу меры воспитательного, педагогического, а не иного воздействия.

Все права несовершеннолетних подразделяются на личные и имущественные. Среди личных прав детей законодатель выделяет следующие.

Во-первых, право ребенка на имя, отчество, фамилию. В соответствии со ст.58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Федерации или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия – по фамилии матери.

Во-вторых, право ребенка на изменение имени и фамилии. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоявших в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.

В-третьих, право ребенка жить и воспитываться в семье (родной или приемной). Данное право дополняется также правом ребенка знать своих родителей, правом на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Кроме того, каждый ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всесторонне развитие, уважение его человеческого достоинства.

В-четвертых, право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Данное право сохраняется при любых обстоятельствах. В частности, оно остается неизменным при расторжении брака родителей, признании его недействительным или раздельном проживании родителей.

В-пятых, право ребенка иметь и выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В-шестых, право ребенка на защиту своих прав и законных интересов, в том числе путем самостоятельного обращения в органы опеки и попечительства, а с 14-летнего возраста – в суд.

Говоря об имущественных правах ребенка, следует отметить право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Вместе с тем, несовершеннолетние обладают ограниченной дееспособностью и не могут самостоятельно, без письменного согласия родителей или опекуна, совершать многие гражданско-правовые сделки.

СК РФ определил основы правовой защиты детей от насилия в семье. Способы воспитания, которые выбирают родители, должны исключать грубое, жестокое, пренебрежительное, уничижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. Законодатель в целях борьбы с нарушениями прав ребенка вынужден вводить такую жесткую меру как лишение родительских прав в отношении родителя (родителей), кто уклоняется от выполнения своих обязанностей перед детьми или нарушает их права. Лишение (или восстановление) родительских прав производится судом. Причем восстановление в родительских правах возможно только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 лет. По закону возможно ограничение родительских прав по суду, что не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. Если жизни и здоровью ребенка существует непосредственная угроза, орган опеки и попечительства вправе немедленно по соответствующему акту органа местного самоуправления отобрать ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. При этом незамедлительно уведомляется прокурор и в течение семи дней подается иск в суд о лишении или об ограничении родительских прав.

СК РФ содержит большой специальный раздел, нормы которого регулируют алиментные обязательства членов семьи. Как правило, алиментные обязательства возникают при разводах родителей. Родитель (чаще всего мать), с которым остался ребенок, обязан действовать в интересах своего ребенка (детей) и не допускать ограничения его правоспособности, поскольку алименты принадлежат ребенку, а не оставшемуся с ребенком родителю. Последний выступает лишь законным представителем своего ребенка. Алиментные обязательства обеспечивают получение средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи от других членов. Эти обязательства носят строго личный характер и существуют, пока живы оба их участника – плательщик и получатель алиментов, лишь со смертью одного из них обязательства прекращаются.

Обязанность доставлять на содержание нуждающимся членам семьи имеют: оба родителя в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся детей; взрослые дети в отношении родителей; супруги (в установленных законом случаях – бывшие супруги) в отношении друг друга, при наличии определенных условий – братья и сестры, дедушка и бабушка в отношении внуков и внуки в отношении бабушки и дедушки; воспитанники в отношении фактических родителей, пасынки (падчерицы) в отношении отчима и мачехи.

Алименты могут выплачиваться обязанным лицом лично или пересылаться по почте, переводиться на личный счет получателя в банке, могут уплачиваться иным путем. Без обращения в суд возможно нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов, которое заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем, равно как и законными представителями этих лиц. В одностороннем порядке изменение такого соглашения не допускается и дело должно рассматриваться в суде. СК РФ представляет широкие возможности сторонам самостоятельно определять способы и порядок уплаты алиментов. В качестве уплаты алиментов допускается и предоставление определенного имущества (квартиры, жилого дома, земельного участка и т.п.)

При отсутствии соглашения об уплате алиментов они взыскиваются в судебном порядке, причем размер алиментов на несовершеннолетних детей установлен законом в процентном отношении к заработку и/или иному доходу родителя: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины. Суд вправе также определить размер алиментов одновременно в долях к заработку (доходу) родителя в твердой денежной сумме. Если лицо, обязанное по решению суда уплачивать алименты, не имеет заработка, достаточного для уплаты алиментов, исполнительный лист передается судебному исполнителю, который осуществляет взыскание алиментов из денежных средств лица, находящихся в банке или иных кредитных учреждениях, или из его средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

родителей

Особый раздел СК РФ посвящен правовым вопросам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Законодатель отдает приоритет семейному воспитанию таких детей и подробно регламентирует его различные формы: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья.

Усыновление или удочерение (далее – усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление лицам, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

С целью более полного обеспечения прав родителей при усыновлении предусматривается судебный порядок установления усыновления, повышаются требования к будущим усыновителям.

Обязательным условием усыновления ребенка является получение согласия на усыновление от его родителей, если они живы, не признаны судом недееспособными и не лишены родительских прав. Если родители усыновляемого не достигли возраста 16 лет, то необходимо получить не только их согласие, но и согласие их родителей, т.е. бабушки и дедушки усыновляемого, или опекунов (попечителей), а при отсутствии опекунов или родителей – согласие органов опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находиться ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Усыновление возможно и без согласия родителей усыновляемого, если они более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком, уклоняются от его содержания и воспитания, а суд признал причины их отсутствия неуважительными.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; 7) лиц, которые в момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители; 8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; 9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Лица, не состоявшие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящем браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органов опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту вынесения решения. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителей (усыновителя) могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка в возрасте до года, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в таких учреждениях, а также отстаивают интересы выпускников этих учреждений.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: а) воспитание в семье опекуна, заботу с его стороны, совместное с ним проживание; б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; г) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством; д) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя); е) льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в воспитательных, лечебных учреждениях.

Опекун ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, вправе самостоятельно определять способы воспитания, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение основного общего образования. Опекун вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

СК РФ ввел новый институт - воспитание детей в приемной семье. Закон признает приемную семью, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка. Труд приемных родителей по воспитанию детей (в отличие от опекуна, попечителя) является оплачиваемым. Размер оплаты, объем льгот, формы помощи, представляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, а также формы контроля приемной семьи, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении соц. защиты населения или других аналогичных учреждениях, на срок, предусмотренный указанным договором. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, или в случае возвращения ребенка родителям или усыновления.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Приемные родители обладают по отношению к принятому на воспитание ребенку правами и обязанностями опекуна.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и др. соц. выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилой площадью; при отсутствии жилой площади имеет право на ее предоставление в соответствии с жилищным законодательством. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей.

В заключении можно отметить, что семейная жизнь – исключительно особая, интимная область человеческих взаимоотношений, которые не в полном объеме могут регулироваться нормами права. И все же развитие семьи, ее благополучие настолько важны для стабильности общества и государства, что оно стремиться урегулировать семейные правоотношения. Российское семейное законодательство имеет главной целью укрепление семьи и защиту прав всех членов семьи и каждого отдельного ее члена. СК РФ гарантирует охрану семейных прав граждан, запрещает чье-либо произвольное вмешательство в дела семьи, прописывает правовые механизмы выполнения гражданами семейных обязанностей. В отличие от социологии, которая определяет семью как объединение людей, основанное на браке и родстве или принятии детей на воспитание, и характеризующееся общностью интересов, взаимной заботой друг о друге, юриспруденция трактует семью исключительно как правовую связь членов семьи, которые являются субъектами семейных правоотношений.