3. Правовая активность

Стремление людей принять активное участие в право­творчестве особенно ярко проявилось в 1987-1989 годах, что нашло отражение в предложениях по совершенствова­нию всех сфер общественной жизни. Всесоюзные исследо­вания политического сознания (1986, 1989 гг.) показали, что практически не было ни одной общественно значимой про­блемы, к которой бы люди относились равнодушно. Всплеск надежд в этот период был связан с искренним желанием помочь происходящим преобразованиям. Так, в 1989 году людей беспокоило следующее: реформа цен и ценообразо­вания (об этом заявили 78,5% опрошенных), сложившаяся экологическая обстановка (64,2%), состояние здоровья (59,7%). Заинтересованность в решении вопросов, от кото­рых зависит повседневная жизнь людей, не замыкается в рамках личных или групповых потребностей: 53,5% хотели бы больше знать о «белых пятнах» истории страны, 45,6% — о деятельности КГБ, 52,4% — о реальных достижениях, про­блемах и промахах в перестройке, 45,7% — о политических деятелях прошлого и настоящего времени.

Но особенный интерес представляли суждения, связан­ные со становлением правового государства. Многие люди — примерно 1/3 — считали, что еще нет верховенства закона, что органы государства плохо придерживаются требований права, что нет еще полной гарантии реализации людьми сво­их гражданских свобод. И особо критиковалось то (мнение 41,1% опрошенных), что нет в государстве эффективных норм контроля за осуществлением законов.

Поражал и размах правового нигилизма. 33,6% считали, что ради демократии, ради общей пользы нет ничего плохого в нарушении законов: 56,1% были убеждены, что допустимы нарушения действующих законов, которые устарели и не идут на пользу демократии. Иначе говоря, общество пожинает те плоды, которые начали вызревать в конце 20-х годов, когда во главу угла была поставлена «польза дела», выгода государ­ства, страны, коллектива. Как ни печально признавать, но в общественном сознании возобладало мнение, что блага на­рода можно достигнуть за счет попрания закона.

Одна из трагических ситуаций в советское время заклю­чалась в том, что очень часто нельзя было сделать полезное дело иначе, как нарушив закон. Но самое парадоксальное заключалось в том, что преобразования, осуществляемые сейчас в России, никак не изменили ситуацию во взаимоот­ношениях людей с правом. Более того, обстановка ослож­нилась. Идет непрерывный рост преступности. Складываются мафиозные структуры. Воровство, хищения питаются бесхозяйственностью, запутанностью законодательных актов, хищническим перераспределением форм собственности. Серьезным фактором стала организованная преступность.

Правонарушения в экономике и поныне остаются одним из огромных пластов всех нарушений закона. Анализ эконо­мики как социального института, функционирующих здесь социальных норм и выполняемых ролей показывает, что ранее «загнанные в подполье» товарно-денежные отношения «вдруг» проявили себя в уродливом обличье теневой экономики с ее неизбежными спутниками — коррупцией, крупными хищения­ми, а нормальный материальный интерес — в извращенной форме взяток, «поборов», «подарков», рэкета и т.п.

Как и в любой другой сфере общественного сознания и об­щественной деятельности, важно, чтобы всякая правотворчес­кая инициатива поддерживалась, развивалась официальными структурами. Ни одна полезная мысль, ни одно ценное предло­жение или критическое замечание не должны остаться на бума­ге. Некоторые из них требуют принятия срочных мер, другие рассчитаны на перспективу, но только контроль, четкая систе­ма позволяют неукоснительно выполнить намеченное.

Повышенный интерес вызывает вопрос о правах и свобо­дах человека, о соблюдении гарантий, о защите от произвола и возможности обжаловать действия администрации. В этой связи трудно переоценить такие формы, как регулярное и правдивое информирование о состоянии преступности, участие людей в обсуждении и принятии законов.

Люди постоянно высказывают предложения и замечания, направленные на улучшение организации общественной жиз­ни, принципиально ставят вопросы усиления борьбы с хи­щениями, охраны личной свободы и защиты жизни и здоро­вья, необходимости противостояния механизму обмана на­селения в виде деятельности новых экономических структур. Они ратуют за решительное улучшение контроля за испол­нением решений, принимаемых органами власти и касаю­щихся быта, образования, здравоохранения и отдыха. Се­рьезно их волнует охрана правопорядка в городах и сель­ских населенных пунктах.

Наряду с правоохранительной деятельностью большое значение имеет правоохранительная и правоприменительная активность населения. В настоящее время она осуществляет­ся по нескольким направлениям.

Прежде всего, правовая активность проявляется в том, что люди участвуют в работе правоприменительных органов, глав­ным образом судов, в качестве заседателей, общественных защитников и присяжных. Сюда же примыкает и деятельность общественных и товарищеских судов, хотя она резко сократилась.

На формирование правовой культуры особое влияние ока­зывает работа в правоохранительных органах. В обществе сло­жились многообразные формы такого участия: народные дру­жины (после перерыва они стали возрождаться), рабочая ми­лиция и т.д. Участие в работе этих добровольных объединений содействует эффективному приобщению людей к правовым задачам государства и, несомненно, повышает уровень их пра­вового сознания.

Важнейшим показателем правовой активности является личное повседневное участие человека в поддержании и со­хранении правопорядка. Причем речь идет не о том, чтобы все стали членами народных дружин или помощниками ин­спекторов ГАИ. Важно по-настоящему реагировать на любые отклонения от общепринятых норм. Можно знать, что все нарушения — это общественное зло. Можно быть убежден­ным в необходимости искоренения этого зла и в то же время практически оставаться пассивным в самой борьбе, предо­ставляя такую роль другим. Но реальность наших знаний и убеждений закрепляется только в действиях.

Об этом вновь приходится говорить в связи с попытками усилить борьбу с такими антиобщественными явлениями, как взяточничество, хищения государственной и личной собст­венности, воровство, рэкет и т.д. Сложность борьбы с ними заключается в том, что многие из этих явлений протекают в скрытых формах и не всегда очевидны их негативные и па­губные последствия. В борьбе с негативными процессами ва­жен анализ тех условий, которые способствуют нарушениям правил и норм поведения, общежития и морали. Так, по дан­ным всесоюзного исследования по проблемам нравственного воспитания (1989 г.), среди злободневных вопросов дюди выделили такие, как блат, связи с «нужными» людьми,- не­справедливость, равнодушие. По показателю «встречаются часто» они определили пьянство, недобросовестное отноше­ние к труду, стремление взять от общества больше, чем дать ему. 66% опрошенных указали, что встречались с лицемери­ем и ханжеством, 50% — с клеветой и наговорами, 64,4% — с подхалимством и угодничеством. Эмпирические данные сви­детельствовали об обеспокоенности нравственным здоровьем общества и неуверенности в гарантиях по созданию право­вых норм. Кроме того, жизнь показывает, что нужна защи­щенность особенно тех людей, которые выступают против нарушений правовых норм. К сожалению, общественное со­знание поражено недоверием, ибо борьба честных людей не­редко завершалась их поражением. Эти рубцы на правовой убежденности слишком болезненны, чтобы мобилизовать но­вых борцов за правду.

Итак, оперативный и постоянный анализ состояния правонарушений, тенденций их развития, выступает основой не толь­ко для получения информации, как таковой, но и для выработ­ки действенных мер по преодолению негативных явлений.

При формировании правовой культуры личности следует также учитывать, что если у человека сложилось неправиль­ное отношение к обязательному исполнению закона, то эта нигилистская позиция будет относиться к нормам и уголов­ного, и административного, и семейного, и других отраслей права. Несогласие с общим правовым принципом находит конкретизацию применительно к требованиям норм права в той или иной сфере общественной жизни. Вот почему право­вая культура предполагает ознакомление людей не только с правом в целом и его принципами, но и с конкретными нор­мами отдельных отраслей права. Такое общее знакомство должно, естественно, подкрепляться гарантией соблюдения конкретных норм права и их требований во всех жизненных ситуациях, включая и те, которые характеризуют негативные процессы.

Следовательно, развитие и укрепление правовой культу­ры нуждается как в совершенствовании правовой информа­ции и правового воспитания, так и в поощрении участия в правотворческой деятельности, а также в постоянном при­влечении людей к борьбе с негативными процессами и явле­ниями, тормозящими поступательное, последовательное об­новление общества.