Тема 13: Политическая социология.
План
Социальные условия развертывания современных политически процессов.
Социально-политические процессы и властные отношения между людьми.
Социология власти.
Сущность и этапы политической социализации.
Политическая культура
1. Социальные условия развертывания современных политических процессов
Сущность политических процессов
Неотъемлемой частью общественно политической реальности выступает политический процесс. Термин процесс происходит от латин. processus — движение вперед, продвижение. Политический процесс, пожалуй, одно из самых употребляемых понятий политической социологии Политический процесс характеризует политическую реальность с точки зрения динамики политической жизни, хода развития политических явлений. В большинстве под политическим процессом понимается просто политика, противопоставленная какой-то другой сфере общественного бытия, что отражает ту плоскость политики, где выполняются роли и функции основных субъектов и носителей политической власти. Политический процесс раскрывает содержание не нормативных или официально желательных, а реально существующих фактов и явлений, сложившихся на стыке социальной и политической жизни. Анализ политических процессов позволяет увидеть последовательную смену состояний политической власти, политических отношений.
Различают три основных состояния режима существования политического процесса: режим функционирования, режим развития и режим упадка. Если динамичность общественной жизни задается и реализуется только посредством конкретно-исторической деятельности людей, то политический процесс фактически связующее звено социальной и политической структур общества. Выделяют три этапа политического процесса. Первый. Представление социальными общностями, слоями, группами политических интересов политическим институтам, принимающим управленческие решения (так называемая артикуляция интересов). Второй. Принятие решений в пределах политических институтов и формулирование политической воли. Третий. Реализация политической воли, выраженной в форме управленческих решений.
Естественно, политический процесс — совокупность действий субъектов политики, направленных на достижение политических целей путем участия в формировании общей воли общества и ее реализации. Политический процесс характеризует постоянное взаимодействие многообразных социальных общностей, слоев, групп. В ходе взаимодействия социальные общности, слои, и отдельные граждане используют различные каналы и институты политической власти для удовлетворения общественно-значимых потребностей.
Соотношение понятий социальный и политический процесс
Политический процесс — одна из тех универсалий, которые обеспечивают диалог людей и культур, не предопределяя его исхода, подобно тому, как общий язык дает возможность собеседникам говорить друг с другом, не обязательно договариваясь. Говоря и не соглашаясь с собеседником, вполне можно отдавать должное его частичной правоте, отвергая лишь претензии правоты на исключительность, тотальность. Чтобы уяснить значимость понятия политический процесс, следует иметь в виду, что оно скорее ориентационное: различная его трактовка, употребление в том или ином контексте служат опознавательным знаком определенного видения политики, философского и ценностного отношения к миру в целом.
Следовательно, содержание политического процесса непосредственно зависит от особенностей механизмов и звеньев политической власти и от осуществления социальными группами, отдельными индивидами своих ролей и политических функций. Особенности осуществления субъектами политики своих функций и ролей определяется условиями и спецификой воспроизводства социальных общностей, слоев, групп и личностей, индивидов.
Совокупность действий социальных общностей, слоев, групп и индивидов, направленная на их воспроизводство, называется социальным процессом. Если политический процесс — форма функционирования политической системы общества, эволюционизирующей в пространстве и времени, один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического, идеологического и других процессов, обозначение конкретного с конечным результатом процесса определенного масштаба, то социальный процесс — одно из главных социальных действий, обеспечивающим воспроизводство тех социальных ресурсов, из которых оно черпает поддержку, создает предпосылки для расширения воспроизводства, обеспечивая стабильность общественной системы. Социальный процесс — основа осуществления политического процесса. Вместе с тем, политический процесс играет организующую роль по отношению к социальному процессу. Действия субъектов политики направлены на создание благоприятных условий для действий, составляющих в совокупности социальный процесс.
Государство и процессы гражданского общества
Диалектика политического и социального процессов проявляется и в постоянном движении, взаимодействии государства и гражданского общества. Государство — основной политический институт современного общества обеспечивает формирование и реализацию общей воли граждан. Гражданское общество — сфера реализации особенных, частных интересов отдельных индивидов и социальных общностей, слоев и групп. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического культурного и морального статуса, создающего совместно с государством развитые правовые отношения. Гражданское общество - это такое общество, где главным действующим лицом, субъектом развития выступает человек со всей его системой потребностей и интересов, соответствующей структурой ценностей. Наличие в обществе развитой многообразной социальной структуры, отражающей богатство и разноплановость интересов представителей различных социальных общностей, слоев и групп — важное условие функционирование гражданского общества.
При слаборазвитой социальной структуре, что характерно и для переходных процессов в Украине, наблюдается слабое развитие и гражданского общества, то есть развитие в экономической сфере различного рода негосударственных предприятий (кооперативов, арендных предприятий, акционерных обществ, различных частных фирм и других добровольных объединений граждан в хозяйственной деятельности); в социально политической сфере — политических структур: общественных организациях и движений, органов общественного самоуправления, политических партий, механизмов выявления, формирования и выражения общественного мнения; в духовной сфере — свободы мысли, совести, реальных возможностей публичного высказывания своего мнения, самостоятельности и независимости от государственных структур творческих, научных и других объединений. При слабо развитом гражданском обществе граждане вынуждены общаться со своим государством напрямую и постоянно, что существенно ограничивает возможности реализации их личных прав и свобод, потому что государство все время что-то регламентирует, раз решает или запрещает (вплоть до регламентации места проживания и работы, туристических и научных поездок, приобретения товаров не первой необходимости и т. п.).
Конечно же, при наличии развитой социальной структуры и демократического режима гражданское общество тесно соприкасается и взаимодействует с государством, способствуя тому, что при формировании общей воли граждан в виде управленческих решений государственные институты учтут все многообразие потребностей и интересов различных индивидов и социальных общностей, слоев, существующих в обществе. Достаточно развитое гражданское общество во многих государствах обеспечило значительное возрастание степени защищенности частных и общественных сфер жизни человека от жесткой регламентации со стороны государства.
При авторитарном, тоталитарном режимах, развитие которых базируется на размытой, неопределенной социальной структуре общества, гражданское общество суживается в силу поглощения его государством, пребывает в пассивной или активной оппозиции к государству. В Украине и других странах Содружества независимых государств деформированы и разрушены те немногочисленные структуры гражданского общества, которые сложились в дореволюционной России и в примыкающих к ней территориях в виде земств, различных союзов предпринимателей, кооперативов, институтов милосердия и культурных обществ. Огосударствление собственности, вытеснение независимых субъектов производства, жесткая регламентация науки, литературы, искусства, культуры масс — все это подорвало экономические и духовные основы жизнедеятельности гражданского общества. Сверхполитизация и огосударствление социальных институтов и структур, находящихся между человеком и государственной властью, привели к полному подчинению человека государству и взявшей на себя ряд государственных функций коммунистической партии. Такое положение дел в реальной политической практике обусловило и широкое распространение в теории и общественном сознании представлений, согласно которым государство неизбежно противостоит гражданскому обществу, подавляет его. В действительности же гражданское общество противостоит не государству, а тем формам организации государственной жизни, при которых интересы членов общества при принятии политических решений подменяется оторванным от человека интересам какой-либо группы людей или государственного аппарата, когда какие-либо органы в структуре общественной организации перестают выражать интересы тех слоев населения или групп общества, для отстаивания и защиты которых они созданы, и начинают свое существование ради самосохранения, когда государство превращается в оторванную от общества корпорацию. Забывчивость традиций развития гражданского общества в Украине проявляется в сознании в современных условиях так называемых «диванных» партий, которые изначально не имеют сколько-нибудь широкой социальной базы.
Естественно, утверждение о принципиальной противоположности государства и гражданского общества неверно методологически, потому что игнорируется диалектическое взаимодействие общего и особенного, а также может привести к неопределенным практическим шагам. Подлинно демократическое государство не только не подавляет гражданское общество, но оно само заинтересовано в его развитии и функционировании. Государство может создавать благоприятные условия для гражданского общества путем принятия необходимых законов, формирования демократических государственных структур, строгого соблюдения общепринятых демократических норм и процедур. Вместе с тем, и гражданское общество способно снизить возможность проявления автократических тенденций в деятельности государства посредством создания в его пределах независимых общественных объединений и формирований, средств массовой информации, массовых демократических движений и т. д. Иными словами, степень демократического государства измеряется и степенью развитости гражданского общества.
Пожалуй, преждевременно утверждение некоторых социологов о том, что реформы в Украине уже привели к возникновению признаков гражданского общества, к изменению в его социальной структуре, а новые элементы структуры уже положительно влияют на структуру власти. Конечно, трудно сказать, в какой сфере жизнедеятельности общества больше всего еще ощущаются изъяны: в экономике, политике, социальной или духовной жизни. Скорее всего такая постановка вопроса неправомерна, потому что здесь все взаимосвязанно, а устойчивые дефекты в одной среде обусловливают и усугубляют пороки в другой, ведя ко всеобщему социальному кризису, который отражается и в политике. Более того, кризис в экономике, политике пронизывает все сферы общественной жизни Украины, которая далеко еще не есть гражданским обществом.
Система социальных закономерностей политических процессов
Чтобы выявить более определенное влияние социального развития на политическую жизнь, необходимо рассмотреть систему различных социальных закономерностей и факторов, обусловливающих развертывание политических процессов. Многозначность и историчность понятия детерминизма — определения — всеобщей объективной закономерности и причиной обусловленности всех явлений общества. Часто понятие детерминизм употребляется для обозначения лапласовской всеобщей закономерности явлений, исходивших из представлений о Вселенной как гигантской машине, функционирующем по законам механики. Следовательно, поведение Вселенской машины могло быть однозначно предсказано, а всякая случайности принципиально отрицалась. Такой тип признания всеобщей объективной закономерности и причинной обусловленности явлении общественной жизни получал название динамической детерминации. Динамичные закономерности действуют в относительно изолированных системах, состоящих из наибольшего числа элементов, в котором можно абстрагироваться от целого ряда случайных факторов. С помощью динамичных законов обычно формулируются каузальные (причинные) связи явлений.
Уделяя значительное внимание исследованию явлений случайного характера, современная наука, признает существование наряду с динамической детерминацией и детерминации статической, потому что объективные основания имеет не только необходимость, но и случайность. В статистических законах предсказания носят не достоверный, а лишь вероятностный характер, что обусловлено действием множества случайных факторов в ходе взаимодействия большего числа элементов. Вследствие статическая закономерность характеризует не столько поведение отдельного элемента, сколько системы в целом. В современных концепциях детерминация (определения) случайное и необходимое связаны друг с другом не отношениями подчинения, а равноправного партнерства, дополняя друг друга. Иными словами, современные представления о детерминации, то есть определении, предполагают описание ее как процесса, для которого характерны взаимосвязь необходимости и случайности, действия обратных связей; стимулирующая роль несущественных изменений, способных привести к существенным изменениям; взаимодействие конкурирующих, противоречивых факторов, стимулирующих процессы определения. В обществе социальные процессы определяют политическую жизнь по типу статической детерминации, то есть определения, потому что здесь действуют люди, наделенные сознанием, волей, интересами. В социальной сфере динамическая устойчивость определенной социальной структуры как целого основана на вероятностно-статическом разбросе и неупорядоченности на уровне индивидов, противоречивый спектр интересов и действий которых поддерживают эту структуру в ее эволюции.
Важнейшим исходным принципом диалектического анализа процессов всеобщей объективной закономерности и причинной обусловленности политической реальности есть выделение целостной системы политических явлений, в пределах которой осуществляется процесс развития и в рамках которой становится объективной закономерностью и основного системообразующего отношения. Таким системообразующим отношением, обусловливающим всеобщие закономерности социальных связей и отношений, выступает воспроизводство политической сферой общества самой себя — субъектов политики и условия их деятельности, политических связей и отношений. Иными словами, политическая сфера самодетерминирующая система, в которой внутренними процессами создаются условия, предопределяющие их устойчивое существование (воспроизведение) и закономерное изменение и развитие на собственной основе. Вместе с тем, политика не полностью самоопределяющаяся система, потому что процессы воспроизводства социальных субъектов происходят в социальной сфере, которые, в свою очередь, определены экономическими и духовными факсами.
Конечно же, в системе всеобщих закономерностей политических процессов важно выделить, прежде всего, экономические и духовные условия их развертывания и изменения, определяющие направленность и темпы развития социально-политических условий процессов. Так, становление рыночной, многоукладной экономики в Украине, сопровождающееся формированием соответствующей рыночной общественной психологии, обусловливает возникновение и углубление социального неравенства и политического противостояния социально неравных групп в обществе. Социальное неравенство и политическое противостояние в обществе Украины могут выступать основанием для развития политических процессов, связанных с кардинальным переустройством всей системы политической власти, реорганизации политических институтов и т. п. Вместе с тем, основания-предпосылки выступают лишь реальной возможностью возникновения нового, предопределяя ведущую тенденцию, которая как необходимость прокладывает себе путь через хаос случайностей. Социально-политические основания оказывают влияние на появление непосредственных причин, непосредственных предпосылок, - исходного пункта качественного развития политического процесса. Так, разнообразие и возрастающая нетерпимость лишь недавно сформированных политических партий и политических движений, неустойчивость программ деятельности и нарушение управленческих связей в экономике, лавиноподобные процессы социального расслоения, отбрасывающие на дно жизни массы людей, заполняющаяся коктейлем религиозно-порнографично-националистического содержания духовная пустота — все это черты распада, могущие привести к гибели украинской нации, которая еще не успела до конца сформироваться.
Политическая деятельность людей определяется материальными и идеологическими факторами, внутренними и внешними условиями, поводом и причиной. Причем идеологические факторы есть отражение в сознании субъектов политики материальных факторов их жизнедеятельности, а внешние факторы сами определяются внутренним развитием политического процесса, оказывая обратное влияние на них. Если причина определяет сущность и содержание развертывающихся политических процессов, то повод задает лишь ту или иную форму протекания событий. Материальная определенность реализуется в результате проявления социальных законов в деятельности отдельных индивидов и социальных общностей, слоев, групп. Следует иметь в виду, что отдельный человек слишком слаб, чтобы реализовать требования закона, а поэтому индивид может участвовать в реализации объективной закономерности как член какой-либо социальной группы, а не сам по себе. Социальные законы проявляются и осуществляются только в деятельности масс, что и задает им статический характер. Законы общественного развития, проявляясь в деятельности людей, определяют содержание и направление деятельности, а, следовательно, обуславливают общее направление политического процесса. Конкретный же ход политического процесса, его «детальный рисунок», а также формы и темпы развития обусловлены более конкретными причинами, в том числе творческой инициативой людей, соотношением социальных сил, активностью индивидов, социальных общностей, слоен групп, политических партий и т. п. Так, без объяснения анализа таком рода конкретных причин невозможно объяснить приход к власти фашизма, удержание власти большевиков в 1917—1920 гг. Ход событий мм быть и иным. Ведь коммунистические политические силы не смогли удержать завоеванную власть в Германии и Венгрии в тот же период.
Всеобщими идеологическими закономерностями выступает общественная психология, информационные потоки, идеология. Господствующие в Украине авторитарные формы общественной психологии и политического сознания определяют политическую ориентацию основной массы населения не на политические программы и предложения различных политических сил, а на того или иного политического лидера, его стереотипизированные личностные характеристики. В отличие от индивида, социальная общность, слой, группа руководствуются в своей деятельности не психологически ми мотивами, а более устойчивыми идеологическими установками, в которых содержится обоснование его интересов и путей их реализации.
Конкретные механизмы в политике
Конкретизация механизмов определения политических процессов связана с анализом структуры политической деятельности, важнейшим элементом которого выступают политические интересы. Они служат одним из средств перевода объективного в субъективное. Именно политические интересы способствуют образованию специфических субъектов политической деятельности со своими стремлениями, целями, особенностями. Относительно трактовки категории интерес существуют различные точки зрения, характеризующиеся прежде всего разнообразным пониманием соотношения объективного и субъективного в явлении. Сложность состоит в том, что, будучи объективным, интерес, как и потребность, всегда есть интерес какого-то субъекта. Назначение интереса состоит в том, чтобы служить источником человеческой активности, побуждать людей действовать в случае возникновения противоречий с объектом. Интерес есть компонент структуры деятельности, через который субъекты «подключаются» к функционированию и развитию экономической, социальной, политической и духовной сфер общества, а законы таких сфер переводятся в плоскость деятельности, то есть приобретают конкретные формы своего проявления. Естественно, понятие интерес можно определить как взаимозависимость индивидов, социальных групп, которая возникает по поводу использования ими различных социальных институтов с целью удовлетворения своих материальных и духовных потребностей.
Возникновение социального интереса связано с формированием человеческого общества, проявляется при взаимодействии личности, социальных общностей людей, социальных слоев, социальных групп с окружающим их естественным и социальным миром. Носителем, субъектом социального интереса могут выступать личности, социальная общность, слой, группа, семья, производственный коллектив, класс, нация, общество. Среди субъектов, выступающих короли носителей социального интереса, особое место занимает Книжность. Основу социального интереса личности составляет ее отношение к условиям собственного бытия, к окружающей среде. Это отношение побуждает личность действовать в соответствии К тем, чтобы сохранить или создать условия, способствующие ее жизни и развитию, и бороться с условиями, затрудняющими ее существование и развитие. Интересы личности определяются ее объективным положением в системе конкретных социальных отношений реальными условиями ее жизнедеятельности. Так, в развитых капиталистических обществах интересы трудящихся связаны, прежде всего, с преобразованием существующих общественных отношений, потому что коренное улучшение условий жизни трудящихся невозможно в обществе, фундаментом которого остается частная собственность на средства производства и продукты потребления. Предприниматели заинтересованы в охранении господствующего социального порядка и таких социальных отношений, которые им обеспечивают возможности увеличения прибыли посредством усиления интенсификации труда.
Интересы личности находят свое выражение, прежде всего, в развитии и совершенствовании производства и общественных отношений. Социальные интересы людей неразрывно связаны с их потребностями. Потребности представляют источник, необходимую предпосылку направленных действий индивида. Находясь в определенной связи с потребностями, интересы, тем не менее, не тождественны им. Потребности необходимы для осуществления и развития не только социальных субъектов (общества, нации, социальной группы, личности и т. п.), но и биологических видов и организмов. Поэтому обычно различают биологические и социальные потребности. Недаром прогрессивные мыслители указывали на наличие потребностей «естественных и созданных обществом». Что же касается интереса, то он формируется и существует лишь в человеческом обществе. Категория интерес дополняет и конкретизирует категорию потребность, выражая отношение субъекта к условиям его жизни и деятельности. Это отношение субъект может осознать или не осознать, отражать адекватно или иллюзорно, оно независимо от сознания субъекта существует как объективная реальность общественной жизни. Интерес более конкретно, чем потребность, выражает специфику социальных отношений, особенности социальной активности субъекта, связанной не просто с избирательным отношением к среде, но и с практическим отношением, с преобразованием среды.
В социологии понятие социальный интерес связывается с человеком как социальным типом, то есть с личностью. Социология рассматривает индивида не в качестве психологической единицы, а как элемент определенной социальной структуры, как члена класса или какой-либо другой социальной общности, социального слоя и т. п. В понятии социальный интерес личности прежде всего выражаются объективные связи и отношения личности с обществом, социальной общностью. Социальный интерес по своей природе есть явление объективное. Процесс формирования интересов отнюдь не совпадает с их осознанием. Процесс формирования интересов многообразен. Интерес вообще существует независимо от того, осознан он субъектом или не осознан. Личность, как впрочем, и любой другой социальный субъект, не всегда осознает свои объективные интересы. И хотя разделение труда на основе несовпадения интересов социальных общностей, слоев, групп, все же имеется общий интерес у членов общества. Существует в действительности в качестве взаимной зависимости индивидов между которыми разделен труд. Надо различать интерес как он существует в действительности и в представлении людей, социальных общностей, групп и т. п. Разновидностью общественного интереса выступает интерес политический. Он возникает в ходе взаимозависимости между людьми по поводу использования ими политических институтом (государства, политических партий и т. п.) с целью удовлетворения имеющихся у них потребностей. Однако специфика политического интерес;], в отличие от интересов экономических, духовных, социальных состоит в том, что в ходе его реализации не только непосредственно реализуются потребности индивидов, сколько создаются условия для развития и выгодное для индивида или социальной общности, слоя, группы направления различных институтов в неполитических сферах общества, используя которые индивид или социальная общность, слой, группа уже непосредственно удовлетворяют свои потребности. Следовательно, суть политического интереса какого-либо субъекта состоит в организации политической власти так, чтобы она способствовала наиболее выгодному для субъекта направлению развития экономической, социальной, духовной сфер жизни. Иными словами, политический интерес какого-либо субъект аккумулирует его экономические, социальные и духовные интересы, а с другой стороны, направлен на создание условий для реализации интересов Формирующийся средний класс собственников в Украине заинтересован в такой политической власти, институты которой принимали бы решения, направленные на создание, прежде всего, экономических условий для их деятельности, в частности, в принятии закона о частной собственности на землю.
В основе обеспечения стабилизации политической жизни в современной Украине лежит необходимость осознания политических процессов и интересов, и не просто их многообразия, но и понимание их совместимости. Это означает, что в обществе должны существовать зоны согласования интересов на основе единых правил поведения, которые бы принимались всеми участниками политического процесса. Исторический опыт показал, что разрушение социальных интересов и их носителей ведет к уничтожению тех объективных условий и реальных потребностей, которые рано или поздно ведут к воссозданию подавленных интересов и разрушающих социальных общностей и слоев. Об этом свидетельствует возрождение в Украине в современных условиях класса владельцев собственности, крестьян-арендаторов, ремесленников и т. п.
Субъекты и объекты политических процессов
Многообразие социальных интересов обусловливает и многообразие субъектов политики. Выделяют три основных уровня существования политического интереса, в соответствии с которыми определяют и субъектов политики: социально-групповой, индивидуально-личностный и институционный. Соответственно и три уровня политических субъектов: социальные общности, слои, группы, индивиды и политические институты. Условие превращения социальных общностей, слоев и групп, также отдельных индивидов и субъектов политики — осознание ими своих политических, порождающих их социально-экономических и социально-духовных интересов, материальных и духовных потребностей.
Субъектом политики выступает та личность, организация или общественная группа, которая способна постоянно участвовать в политической жизни относительно самостоятельно, в соответствии со своими интересами, вызывать существенные изменения в политических отношениях. Возможности реализации такой способности зависят от соотношения социально-политических сил в обществе, уровне зрелости субъектов, типа политической власти и т. п. Социальные общности, слои, группы могут участвовать в политической власти, в политике непосредственно (малые и средние социальные группы: элита, когорты политиков, мафиозные группы, трудовые коллективы и т.. п.) и опосредовано: через своих индивидуальных представителей (избирателей, политических лидеров, должностных лиц в государственном аппарате и государственных учреждениях) и посредством организации политических институтов, выражающих их интересы или их реализующих (политические партии, государственные комитеты и т. п.). Вместе с тем, политические интересы, следовательно, и направленность деятельности индивидов и представителей политических институтов имеет относительную самостоятельность по отношению к групповым интересам и групповой деятельности, по поводу реализации которых они создаются или которым принадлежат. Более того, деятельность политических лидеров или политических институтов может приходить в противоречие с интересами социальных общностей, слоев, групп, их выдвинувших или их создавших. Рядовые избиратели также не действуют полностью адекватно интересам тех социальных общностей, слоев, к которым они принадлежат, поскольку одновременно принадлежат к различным социальным общностям, слоям (к классу, нации, половозрастной группе и т. п.) и имеют неадекватный уровень осознания своих интересов, порождаемых их некомпетентностью, недостатком информации, работой пропагандистской машины в обществе и пр.
Объектами политики выступают общественные отношения во всех сферах общества, поскольку политика направлена на регулирование отношений, координацию деятельности людей. Но субъектами регулируемых политическими решениями общественных отношений также выступают социальные общности, слои и отдельные индивиды, то, естественно, политическое решение должно быть направлено, прежде всего, на создание условий для удовлетворения многообразных интересов социальных общностей и индивидов. Иными словами, связующим звеном политики с экономикой и духовной жизнью выступают социальные отношения, складывающиеся по поводу воспроизводства человека как биосоциального существа. Так, закон, разрешающий введение частной собственности не будет функционировать, если не найдутся в обществе люди, имеющие соответствующие интересы и способности к владению средствами производства в частной форме. Конечно же, социально-политические процессы развиваются под влияние многообразных факторов внеэкономического, духовного и соответственно социально-политического характера. Однако приобрели свою специфическую форму они могут лишь при наличии властно волевых отношений между людьми.