- •Глава 1. Предмет, задачи и организация социальной статистики
- •1.1. Понятие социальная статистика
- •1.2. Взаимосвязь социальной статистики с другими науками
- •1.3. Предмет исследования в социальной статистике
- •1.4. Актуальность социальных проблем
- •1.5. Основные задачи социальной статистики
- •1.6. Практическое использование данных
- •1.7. Объекты социальной статистики
- •1.8. Обобщение информации по социальной сфере
- •Глава 2. Изучение состава населения
- •2.1. Характеристики состава населения. Информационная база
- •2.2. Группировки населения и система показателей
- •Б) на 1 января 2000 г.
- •Динамика возрастной структуры населения России за период 1970-1999 гг.
- •2.3. Методы изучения динамики состава населения
- •Компоненты динамики численности постоянного населения Российской Федерации (на 1000 человек среднегодового населения)
- •Исходная структура связей при изучении социальной мобильности
- •Глава 3. Структура семей и домохозяйств
- •3.1. Семья в системе общественных отношений
- •3.2. Семья и домохозяйство как элементы структуры населения
- •Распределение домохозяйств Российской Федерации по размеру
- •Комбинационные признаки
- •3.3. Типология семей и домохозяйств
- •Состав и средний размер домохозяйств в России в 1994 г.1
- •3.4. Система показателей и прогнозирование структуры домохозяйств
- •Глава 4. Уровень жизни как объект статистического наблюдения
- •4.1. Понятие уровень жизни населения его составляющие
- •4.2. Социальные нормативы и потребности
- •4.З. Задачи изучения уровня жизни
- •4.4. Системы показателей
- •VII. Малообеспеченные слои населения.
- •4.5. Общая оценка уровня жизни
- •4.6. Обобщающие показатели развития человеческого потенциала
- •Распределение субъектов рф по уровню социального и экономического развитии в 1996 г.
- •Динамика ирчп и его компонентов по России
- •Сравнительная оценка гендерного неравенства
- •Глава 5. Статистика доходов и расходов населения
- •5.1. Источники данных и задачи статистики при изучении доходов и расходов населения
- •5.2. Концепция доходов дж. Хикса и система макропоказагелей, характеризующая доходы, в снс
- •Счет образования доходов рф в 1998г.
- •5.3. Межстрановые сравнения доходов населения на базе паритетов покупательной способности валют
- •Оценка валового внутреннего продукта России по результатам программы международных сопоставлений
- •Соотношения валютных курсов и ппсв для отдельных стран-членов оэср и стран Второй европейской группы сопоставлений
- •Сопоставимый уровень цен (отношение ппсв к валютному курсу) отдельных стран-членов оэср и стран Второй европейской
- •5.4. Баланс денежных доходов и расходов населения, показатели на его основе
- •Динамика реальных денежных доходов населения рф за 1995 - 1998 гг. (в % к предыдущему году)
- •5.5. Формирование выборочной сети бюджетов домашних хозяйств
- •Сопоставление состава домашних хозяйств Санкт-Петербурга по коэффициенту семейной нагрузки в феврале 1994г.
- •5.6. Программа наблюдения и основные показатели доходов и расходов населения по выборке домашних хозяйств
- •5.7. Модели распределения населения по среднедушевому денежному доходу :расходу:
- •5.8. Дифференциация доходов
- •Распределение населения по среднедушевому денежному доходу
- •Распределение денежного дохода по 20% к группам населения
- •Индекс Аткинсона для рядов распределения населения России по среднедушевому денежному доходу
- •Структура распределения населения и домашних хозяйств по покупательной способности (1994 г.)
- •5.9. Методы измерения и система показателей уровня и распространения бедности
- •Состав и уровень благосостояния домохозяйства с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума в 1998 г.
- •5.10. Индексация доходов
- •Глава 6. Статистика потребления населением товаров и услуг
- •6.1. Потребление населения и его законодательное регулирование
- •6.2. Источники данных о потреблении населения, показатели потребления на макроуровне
- •6.3. Фонд потребления населением, основных продуктов питания
- •Баланс ресурсов и использования основного продукта питания
- •6.4. Изучение потребления на базе выборки бюджетов домашних хозяйств
- •Динамика потребления основных продуктов питания в среднем на душу населения в России
- •6.5. Методы изучения дифференциации потребления
- •Дифференциация потребления кофе в крайних децильных группах домашних хозяйств
- •Результаты расчета коэффициента Джини на примере первой децильной группы домохозяйств (наименее обеспеченных)
- •6.6. Прожиточный минимум и потребительский бюджет
- •Состав и энергетическая ценность продовольственной корзины для мужчины я трудоспособном возрасте
- •Состав продовольственной корзины
- •6.8. Индекс потребительских настроений. Индекс потребительских ожиданий населения
- •6.9. Модели потребления
- •Глава 7. Статистика жилищных условий и бытового обслуживания населения
- •7.1. Задачи статистики. Источники данных
- •.2. Характеристика жилищных условий
- •2. Движение жилищного фонда:
- •3. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда:
- •4. Благоустройство жилищного фонда:
- •5. Обеспеченность населения жильем:
- •Распределение домашних хозяйств по размеру занимаемого жилья (по материалам обследования бюджетов домашних хозяйств, на конец года. %)
- •Обеспеченность жильем (я среднем на душу населения, на конец 1990г.)
- •Распределение домашних хозяйств рф по видам занимаемого жилья (на конец года, %)
- •7.3. Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда
- •7.4. Статистика развития бытового и транспортного обслуживания населения, услуг связи
- •Обеспеченность парками крупным городов Европы в 1990-1994 гг.
- •Показатели социальной инфраструктуры и ранги районов
- •7.5. Оценка населением жилищных условий и социальной инфраструктуры
- •Исходные данные
- •Декомпозиция исходной таблицы
- •7.6. Рынок жилья
- •Число и средний размер построенных квартир в рф
- •Средние цены жилья в городах России по данным Российской гильдии риэлтеров (в долл. За 1 кв, м, 1997г.)
- •Динамика цен на квартиры с различным числом комнат в Санкт-Петербурге
- •Глава 8. Статистика свободного времени населения
- •8.1. Бюджет времени населения, его структура
- •Бюджет времени рабочих и служащих по данным обследования
- •51 Тыс. Семей в марте 1985г.
- •8.2. Показатели использования свободного времени
- •Свободное время работающих (ссср, март 1985 г.)
- •Свободное время работающих женщин (ссср, март 1990г.)
- •Глава 9. Статистика занятости и безработицы
- •9.1. Задачи статистики. Источники данных
- •9.2. Уровни занятости и безработицы
- •Уровень экономической активности населения по возрасту (%)
- •Уровень безработицы и занятости в % к экономически активному населению России за 1996- 1999 гг.
- •Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения региона
- •Процент безработных мужчин и женщин, обратившихся в поисках работы в Государственную службу занятости рф (по данным выборочных обследований в России за 1999 г.)
- •9.3. Трудоустройство населения
- •Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся в органы службы занятости (по данным Министерства труда и социального развития рф, %)
- •9.4. Состав безработных
- •Структура безработных по наличию опыта работы и причинам незанятости (%)
- •Процент лиц с высшим образованием среди экономически активного населения
- •Результаты анализа зависимости среднего времени поиска работы безработными (у - месяцев) от возраста (х - лет), ноябрь 1999г., Россия
- •9.5. Состав занятых
- •Отраслевой состав занятых в экономике России
- •Распределение численности занятого населения по формам собственности (%)
- •Распределение занятого населения России по видам занятий на основной работе в ноябре 1999 г. (%)
- •9.6. Содержание труда
- •Средний тарифный разряд рабочих, замятых в разных условиях производства, по отраслям №1 и №2
- •Распределение рабочих двух цехов по тарифному разряду работ (у) и тарифному разряду рабочих (х)
- •Тарифные коэффициенты, используемые в бюджетной сфере для работников соответствующей квалификации
- •9.7. Критическая зона рынка труда
- •Характеристика кзрт в Санкт-Петербурге за декабрь 1998 г.
- •Глава 10. Санитарная статистика
- •10.1. Задачи статистики. Источники данных
- •10.2. Показатели здоровья населения
- •Ожидаемая продолжительность жизни в России (лет)
- •Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 20 с трапах мира (1995- 7 996 гг.)
- •Младенческая смертность в России
- •Младенческая смертность в России по основным классам причин
- •Динамика коэффициента смертности в России
- •Динамика заболеваемости вич/спид по регионам мира
- •10.3. Характеристики здравоохранения, медицинских услуг, производственного травматизма
- •Производственный травматизм в России
- •10.4. Клиническая статистика
- •Четырехклеточная таблица сопряженности
- •Распределение новорожденных-первенцев по весу и возрасту матери
- •Глава 11. Статистика уровня образования населения и развития системы обучения
- •11.1. Источники информации
- •11.2. Уровень образования населения
- •Повозрастные показатели уровня образования в двух регионах России поданным микропереписи 1994 г.
- •Р ис. 11.1. Динамика численности родившихся и структура спроса на образовательные услуги
- •Структура молодежи в возрасте 5 - 19лет (в % к итогу)
- •11.3. Международные классификации и системы показателей в статистике образования
- •Показатели образования, включенные в ирчп
- •11.4. Российская система образования
- •11.4. Российская система образования
- •11.5. Дошкольное обучение
- •Динамика системы показателей, характеризующей развитие дошкольного образования в России за 1990 - 199в гг.
- •11.6. Статистика школьного и внешкольного образований
- •Сравнительный анализ динамики показателей по ступеням обучения в государственных общеобразовательных школах России за 1994-1998 гг.
- •11.7. Методика изучения социально-профессиональных ориентации выпускников общеобразовательных школ
- •Установки выпускников школ на продолжение обучения в вузе
- •Образец опросного листа
- •11.8. Профессиональное образование
- •Структура выпускников профессиональных учебных заведений по ступеням обучения и отраслевой специализации в 1998 г. (в % к итогу)
- •Численность студентов, получающим образование третьего уровня
- •11.9. Построение и анализ социально-экономической нормали
- •Глава 12. Статистика рекреации и досуга
- •12.1. Источники информации
- •12.2. Обеспечение населения информацией
- •Динамика выпуска ежедневных газет по странам мира в первой половине 90-х гг.
- •Динамика выпуска печатной продукции в России
- •Динамика библиотечного обслуживания населения России
- •12.3. Потребление населением услуг культуры, искусства и туризма
- •Показатели музейного обслуживания населения
- •Число экспонатов основного фонда на конец 1995 г.
- •Статистика искусства
- •Динамика числа театров и их посещаемости зрителями в России (на конец года)
- •Статистика туризма
- •Глава 13. Моральная статистика
- •13.1. Понятие моральная статистика, задачи статистики
- •13.2. Методические основы
- •Смертность населения России и Санкт-Петербурга от самоубийств
- •Возрастные коэффициенты смертности от самоубийств в Санкт-Петербурге
- •Смертность мужчин от суицида в 1971 г.
- •13.3. Правовая статистика
- •Динамика преступности в Российской Федерации за 1976-1993 гг.
- •Состав лиц, совершивших преступления в России в первом полугодии 1994 г. И в 1998 г.
- •Группировка регионов России по уровню криминогенной пораженности в 1990г.
- •Примерный вариант системы показателей правовом статистики
- •Глава 14. Статистика политической и общественной жизни
- •14.1. Задачи и структура. Источники данных
- •Состав Петроградского Совета IX созыва
- •14.2. Показатели статистики
- •Проправительственные партии на выборах в Государственную Думу в декабре 1999г.
- •14.3. Характеристика общественного мнения
Распределение домашних хозяйств рф по видам занимаемого жилья (на конец года, %)
Вид занимаемого жилья |
1994 г. |
1998г. |
Все домашние хозяйства |
100 |
100 |
В том числе занимающие: |
|
|
Отдельную квартиру |
67,9 |
72,7 |
Жилую площадь е коммунальной квартире |
4,1 |
2,5 |
Жилую площадь в общежитии |
4.8 |
2,0 |
Отдельный дом |
19,5 |
18,1 |
Часть дома |
3,6 |
4,7 |
Другие помещения, пригодные для жилья |
0,1 |
- |
Источник. Социальное положение и уровень жизни населения России. 1999. - М.: Госкомстат России, 1999. - С. 269. |
наименьшее число жителей на одну жилую единицу было в Канаде - (1,7 человека), а наибольшее - в Южном Йемене (8,7 человека). Комфортабельность жилища достигается при по квартирном расселении, когда число комнат составляет величину (n + 1), где п - число членов домохозяйства. Создание таких условий является Мной из первостепенных задач жилищной политики в нашей стране.
Для управления, разработки стратегии развития региона или федерации в целом важно иметь данные по отдельным территориям - субъектам федерации, и поскольку их 89, то целесообразно, применив методы вариационного анализа, установить регион с минимальной и максимальной обеспеченностью жильем, измерить величину различий между ними, рассчитать среднее отклонение от средней обеспеченности жильем по стране, установить различия в жилищных условиях в городе и на селе, в больших и малых городах.
Кроме показателей обеспеченности жильем и распределения по типам жилища е государственной статистике для характеристики жилищных условий используются показатели распределения проживающих по времени постройки домов. По данным переписи населения 1989 г., основная масса горожан - 52,7% проживают в домах, построенных в 1961 - 1980 гг.: 3,1 %-в домах, построенных до 1918 г: 21,9%-в домах постройки 1918-1960гг. и 22,3% - в домах, построенных после 1980 г.; 14,2% горожан проживают в домах постройки 1951-1960гг., отличающихся минимальным размером вспомогательной площади в квартире, срок службы которых был предусмотрен в 20 лет. Эти показатели существенно различаются по регионам страны. Так, в Санкт-Петербурге в домах, построенных до 1918 г., проживают 16% жителей, причем в этих домах живет свыше 40% всех жильцов коммунальных квартир.
7.3. Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда
Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда имеют особое значение для проведения жилищно-коммунальных реформ и обеспечения достойного уровня жизни населения. К показателям этой группы относятся:
удельный вес расходов на содержание жилищного фонда и коммунальные услуги в общей величине расходов бюджета административной единицы, %:
количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;
то же, в процентах к общему количеству семей, проживающих на данной территории,
удельный вес расходов на содержание жилищного фонда в общей сумме расходов населения, %;
удельный вес личных расходов населенияпо содержанию жилья в общей стоимости предоставления жилищных услуг %;
индексы стоимости жилищных услуг.
Значение перечисленных показателей зависит от принятой в стране жилищной политики. В общем можно рассматривать два возможных направления жилищной политики: либеральное ипатерналистское (от лат. paternus-отцовский, отеческий). При либеральном направлении жилищной политики жилье предоставляется прежде всегокак товар длительного пользования и соответственно в центре внимания оказываются рынок жилья, его состояние, факторы, влияющие на его развитие, социальная помощь отступает на второй план. При патерналистском направлении жилье рассматривается не как товар, а как важнейшее социальное благо, обеспечение им осуществляется за счет государственного бюджета и средств предприятий и бесплатного распределения среди населения. Квартирная плата в этом случае покрывает лишь небольшую часть расходов государства на содержание жилищного фонда. Такое направление жилищной политики претворялось в жизнь в социалистических странах, где квартплата покрывала лишь около 1/3 расходов на содержание жилья, дотации на жилье поступали из госбюджета.
В развитых странах либеральное направление жилищной политики не проявляется в чистом виде: как правило, в условиях действия рыночных отношений вводятся меры по ограничению квартирной (арендной) платы; существуют система пособий и льгот по оплате жилья, льгот по налогам на недвижимость, льготные кредиты и субсидии на приобретение жилья; осуществляется строительство дешевого муниципального жилья с низкой квартплатой, содержание которого дотируется местными органами власти или государством, ана приобретение выделяются льготные кредиты. Программы строительства дешевого жилья и льгот в связи с его приобретением и эксплуатацией широко распространены во Франции, Швеции.
Превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики возможно только за счет полного покрытия издержек жилищно-коммунальной сферы соответствующими платежами населения. В переходный период важно обеспечить социальную поддержку низкодоходных слоев населения. Поэтому в рамках жилищно-коммунальной реформы большое значение имеет программа жилищных субсидий (компенсаций) по оплате жилья и коммунальных услуг.
В советский период средняя семья тратила примерно 3% своего дохода на оплату жилья и коммунальных услуг Возмещение затрат жилищно-коммунального хозяйства происходило путем бюджетного дотирования этой отрасли государством. В сущности это означало, что все население косвенно оплачивало эти затраты, которые не были заложены в заработную плату, а изымались государством из прибыли предприятий и аккумулировались в государственном бюджете. Население косвенно финансировало и строительство государственного жилья, поскольку расходы на его покупку также не были заложены в заработной плате. К тому же получилось, что те, кто имел жилье без удобств, косвенно как бы <доплачивали> тем, кто жил со всеми удобствами. Жители сельской местности в большей степени осуществляли оплату жилищно-коммунальных услуг из личных средств, нежели горожане.
Жилищно-коммунальная реформа призвана изменить систему оплаты за жилье и коммунальные услуги. Законодательной основой реформы является Закон <Об основах федеральной жилищной политики> (1992 г.). С 1994 г. оплате подлежит общая площадь квартиры, а не только жилая, как это было в советский период, что давало скрытые преимущества проживающим в квартирах с большими холлами, кухнями, коридорами, площадь которых не подлежала оплате. С 1997 г. в ставку оплаты жилья начала вводиться плата за найм и амортизационные отчисления на капитальный ремонт.
Продолжаютдействовать льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (в виде 50%-ных скидок и др.). Эти льготы предоставляются определенным категориям населения вне прямой связи с уровнем дохода. Кроме того, развернута программа жилищных субсидий (компенсаций), в которую заложен, во-первых, принцип предельно допустимых расходов семьи на оплату жилья и, во-вторых, принцип адресного субсидирования семей, у которых размер фактических жилищно-коммунальных платежей превышает установленную предельно допустимую величину. Субсидии должны компенсировать для таких семей эту разницу. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в 1998 г. 3,3% домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума получили дотации или имели льготы на оплату жилья. В 1998 г. 29,9 млн. чел. пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, среднемесячный размер льгот на одного пользователя составил 21 руб.; в 1 квартале 1999 г. средняя сумма месячных дотаций и льгот на получателя составила 40,2 руб., получали такие дотации и льготы 16,7%домохозяйств. Льготы имеют инвалиды, ветераны, представители определенных профессиональных групп и другие категории граждан независимо от доходов.
В развитых странах домохозяйства со средними доходами тратят на оплату жилья и коммунальные услуги в среднем 25-30% своего дохода. В концепцию жилищно-коммунальной реформы была заложена цель довести долю расходов средней российской семьи на оплату жилья и коммунальных услуг с 3% ее дохода до 25%, чтобы при этом семья оплачивала 100% затрат жилищно-коммунального хозяйства на содержание и обслуживание занимаемого ею жилища. Предполагается достижение этой цели в 2008 г. Фактически, поданным Госкомстата, эта доля в сентябре 1998 г. составила в Санкт-Петербурге 43,4%, в Москве - 17,6.
|
|
|
|
|
Предельно допустимый расход семьи на оплату жилья представляет новый для нашей страны социальный стандарт. Его принятие означает проведение политики социальной защиты в жилищно-коммунальной области малообеспеченных граждан. Введенная система субсидий является заявительной Для оформления субсидии заявитель должен документально подтвердить все виды получаемых доходов. Право на получение субсидий должно периодически подтверждаться в ходе переаттестаций (как правило, один раз в полгода). Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг получают около 2 млн. семей или 5,9% их общего числа. Как свидетельствует практика, когда население начинает оплачивать более 30% стоимости жилищно-коммунальных услуг, в субсидиях нуждается не менее 5% семей. В нашей стране это соотношение не выполняется: доля получающих субсидии выше. В Санкт-Петербурге субсидии получают 11,8% семей, в Москве - 10,9%. Доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в среднем составляет 10- 12% семейного дохода (до 20% у бедных).
В соответствии с осуществляемой жилищно-коммунальной реформой растут ставкиоплаты жилья и тарифы за коммунальные услуги (рис. 7.1). При отсутствии четкой тенденции роста реальных денежных доходов населения рост оплаты жилья и коммунальных услуг создает трудности среднеобеспеченным слоям населения, которые не могут претендовать на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С развитием рыночных отношений могут усиливаться различия в жилищных условиях населения в значительной степени под воздействием роста квартирной платы и влияния последней на обеспеченность жильем. Этот процесс может быть определен количественно с помощью измерения взаимосвязи между уровнем оплаты жилья и обеспеченностью жильем, а также методами многомерной классификации домохозяйств на основе таких признаков, как уровень обеспеченности жильем, размер душевого денежного дохода, социально-профессиональная группа экономически активных членов домохозяйства, число иждивенцев, или коэффициент семейной нагрузки, и т. д.
Жилищная политика должна включать организацию помощи на содержание и ремонт жилья семьям, которые в ней нуждаются.
Статистика играет ведущую роль по выявлению дифференциации жилищных условий населения, определению категорий жителей, нуждающихся в поддержке из средств бюджета. При этомплатаза содержание жилья для всех жильцов должна поэтапно повышаться до уровня, когда будут полностью покрываться расходы параллельно с соответствующим увеличением прямых целевых социальных выплат определенным группам. В перспективе возможны полный вывод содержания жилого фонда из- под контроля региональных властей, прекращение прямого субсидирования организаций, занимающихся ремонтом и содержанием жилья, увеличение прямых выплат менее обеспеченным категориям и пенсионерам в связи с ростом расходов на содержание и ремонт жилья, создание специального регионального фонда реконструкции и содержания жилья.
Тарифы за коммунальные услуги должны основываться на законах ценообразования в условиях естественных монополий, каковыми в России являются газо-, водо-, энергоснабжение и т. д. Возможно влияние на тарифы и некоторой структурной перестройки путем выделения из естественных монополий отдельных элементов с целью развития конкуренции, сдерживающей рост тарифов, акционирования некоторых коммунальных служб с установлением четкого контроля за их работой. Все более важной функцией коммунальных служб становятся уборка территорий и лестничных клеток, утилизация и переработка бытовых отходов, организация погребений. Так, в бюджетах городов Германии финансирование этих видовдеятельности составляет в среднем 12%. Информация о результатах деятельности коммунальных служб содержится в представляемой ими отчетности.
Для решения задач обслуживания и финансирования жилищного фонда должно быть организовано обеспечение сведениями по регионам и муниципалитетам.
Статистика должна отражать развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда, формирование реальных договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.