84Вопрос.

Конституционный контроль, осуществляемый Конституционны Судом РФ: понятие, виды.

Конституционный контроль - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.

“Конституционный суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства”, - гласит ст.1 Закона о Конституционном суде РФ. В нем четко определены характер, сущность и место Конституционного суда в системе органов государственной власти. Следовательно, Конституционный суд - прежде всего - составная часть судебной власти России, предназначенная для того, чтобы удерживать все ветви власти в рамках права.

В целях защиты основ конституционного строя в Российской Федерации Конституционный суд РФ обладает следующими полномочиями:

1. Решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президент России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации;

- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимных договоров между последними;

- еще не вступивших в силу международных договор Российской Федерации;

2. Разрешать споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти РФ и органам государственной власти субъектов РФ;

- между высшими государственными органами субъекте Российской Федерации;

3. Проверять конституционность закона, применяемого и подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушения конституционных прав граждан и по запросам судов;

4. Давать толкование Конституции РФ;

5. Давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений в адрес Президента России в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления

6. Выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7. Осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральным конституционными законами.

85Вопрос.

Избирательный процесс: понятие, стадии.

Избирательный процесс - Урегулированный законодательством порядок организации и проведения выборов, он включает в себя деятельность индивидов, органов государственной власти и м.с.у., общественных организаций по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и м.с.у.

ЭТАПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

1)Назначение выборов.

Статья 10 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» .Дата выборов назначается уполномоченным государственным органом, органом м.с.у. или их должностными лицами в соответствии со сроками установленными законом. Выборы президента РФ назначает Совет Федерации. Выборы ГД президент РФ. Выборы законодательных органов субъектов РФ самими высшими законодательными органами субъекта РФ.В органы м.с.у. главами местного самоуправления. О назначении выборов уполномоченным органом издаётся специальный акт. В закон «Об основных гарантиях» были внесены единые дни голосования. Днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и м.с.у. является 2 воскресенье марта или 2е воскресенье октября года когда заканчиваются полномочия государственного органа. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении органов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110дней и не позднее чем за 90дней до дня голосования. В государственный орган субъекта РФ 100 и 90 соответственно. С момента назначения выборов начинается избирательная компания.

Избирательная компания – деятельность по подготовке и проведению выборов осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета выделенных на подготовку и проведение выборов.

2) Регистрация избирателей и составление списков избирателей.

За регистрацию избирателей ответственен глава местного самоуправления.(глава дипломатического учреждения, командир воинской части). Главе м.с.у. предоставляют органы осуществляющие регистрацию по месту жительства, а также выдачу документов удостоверяющих личность (паспортов).

3)Образование избирательных округов и избирательных участков.

Для проведения выборов образуются избирательные округа

Избирательный округ – территория которая определенна в соответствии с законом и от которой соответственно гражданами РФ избирается депутат или иное выборное должностное лицо.

Единый избирательный округ – округ включающий в себя всю территорию на которой проходят выборы.

Различают

-Одномандатный избирательный округ. В нём избирается 1 депутат

-Многомандатный избирательный округ . Несколько избирателей

Избирательная комиссия организующая выборы не позднее чем за 80 дней до истечения срока в который должны быть назначены выборы определяет схему избирательных округов.

Избирательный участок – территориальная единица создаваемая для проведения голосования и подсчёта голосов. Образуются не менее чем за 45 дней до проведения голосования, по согласованию с главой м.с.у.

Основную работы по проведению выборов выполняют избирательные комиссии. В зависимости от уровня выборов выделяют следующие комиссии:

-центральные избирательные комиссии

-избирательные комиссии субъектов РФ

-Окружные избирательные комиссии

- Территориальные избирательные комиссии (городские или районные)

-Участковые избирательные комиссии

4) Выдвижение и регистрация кандидатов

Является важным этапом поскольку в ходе него определяется будущий персональный состав выборного органа. Граждане РФ обладающие пассивным избирательным правом могут быть выдвинуты кандидатами либо непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидата возможно либо самовыдвижением либо избирательным объединением. Под избирательным объединением понимается политическая партия, на выборах в органы м.с.у в качестве избирательного объединения может выступать иное общественное объединение кроме партии устав которого предусматривает участие в выборах. Выдвижение кандидата в составе списка может быть осуществлено политической партией, удовлетворяющей требованиям ФЗ «О политических партиях». О выдвижении кандидатов уведомляется соответствующая избирательная комиссия. Самовыдвижение предполагает сбор подписей в поддержку кандидатов. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией при наличии документов предусмотренных законом: Паспорт, сведение об имуществе, необходимые подписи избирателей и прочее.

5) Предвыборная агитация. Это деятельность осуществляемая в период избирательной компании имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидатов либо против них. Агитационный период – период в течении которого разрешается проводить предвыборную агитацию. Предвыборной агитацией признаются

-призывы голосовать за кандидатов либо против них

-выражение предпочтений какому-либо кандидату, политическое объединение. Указание за какого кандидата или за какой список кандидатов будет голосовать избиратель.

-Описание возможных последствий в случае если тот или иной кандидат будет избран или не избран либо будет допущен либо не допущен к распределению мандатов

-Распространение информации в которой явно преобладают сведения о каком либо кандидате либо кандидатах в сочетании с негативными или позитивными комментариями

-Распространение информации о деятельности кандидата не связанной с его профессиональной деятельностью либо исполнением им своих служебных обязанностей

-Деятельность способствующая созданию положительного либо отрицательного отношения избирателей к кандидату либо кандидатам.

Предвыборная агитация может проводится

-на каналах организаций теле-радиовещания и в печатных изданиях

-Проведение публичных агитационных мероприятий

-Посредством выпуска и распространения печатных аудио-визуальных и иных агитационных материалов

-иными не запрещёнными законом методами.

Расходы на проведении предвыборной агитации осуществляются исключительно из средств соответствующих избирательных фондах

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата либо списка кандидатов и прекращается в 0 часов местного времени за 1 сутки до дня голосования. В печати, на телевидении и на радио агитация начинается за 28 дней до дня голосования. Предусмотрена бесплатная возможность использования государственных и муниципальных СМИ, а также в организациях теле-радиовещания в определённом объёме, остальная часть за счёт средств соответствующего избирательного фонда.

6) Проведение голосования

Голосование проходит в воскресный день в течении как минимум 10 часов подряд. Помещение для голосования предоставляется главой м.с.у, командиром воинской части либо руководителем дипломатического учреждения. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для голосования и ящики для голосования при их одновременном использовании находились в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.

Гражданину который не может проголосовать на участке на котором зарегистрирован выдаётся открепительное удостоверение. Об этом делается отметка в списках избирателей, избиратель вносится в списки на том участке на котором он предъявляет открепительное удостоверение, после голосования открепительное удостоверение изымается.

Голосование в РФ осуществляется по бюллетеням имеющим степени защиты. Волеизъявление обозначается путём проставления любого символа в клеточке напротив кандидата.

Избиратель осуществляет свой выбор, т.е. проставляет знак в бюллетени лично при соблюдении тайны голосования. В исключительных случаях возможно привлечение помощника

7) Подсчёт голосов избирателей

Подсчёт голосов избирателей начинается непосредственно после проведения голосования и продолжается до подписания итогового протокола на данном избирательном участке.

Все действия при подсчёте голосов утверждаются в укрупнённом протоколе итогов голосования по конкретному участку.

-Пересчитываются и погашаются неиспользованные бюллетени.(Удаляется левый нижний край бюллетени).Первоначально пересчитывают бюллетени из переносных урн для голосования, затем из стационарных. Во время подсчёта голосов пользоваться письменными принадлежностями может только председатель комиссии, его заместитель и секретарь комиссии. Непосредственный подсчёт бюллетеней начинают члены избирательной комиссии с правом решающего голоса (Бюллетени сортируются по папкам соответственно поданным голосам за того или иного кандидата или партию).

Наблюдатели и члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не участвуют в непосредственном подсчёте голосов. После подсчёта комиссия заседает и рассматривает жалобы поступившие в день голосования и заполняет протокол результатов голосования на избирательном участке, выдаёт его копии наблюдателям, а также членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса и направляет протокол в территориальную избирательною комиссию.

8)Определение итогов выбора (или референдума)

На основании протоколов поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, соответственно вышестоящая комиссия определяет результат выборов путём суммирования результатов.

Признание выборов несостоявшимися и недействительными

Основание признания выборов несостоявшимися, т.е. их результат изначально не принимается во внимание:

-В случае если в одномандатном или едином избирательном округе зарегистрирован 1 кандидат и проведение голосования по 1 кандидатуре за него проголосовало менее 50% от принявших участие в голосовании.

-Менее чем 2 списка кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов

-За списки кандидатов получивших согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов было подано в сумме 50 или менее 50% голосов избирателей

-Если законом предусмотрено проведение повторного голосования (например президент) в 1м голосовании принимают участие 2 кандидата и не 1 из них не набирает более 50% от числа избирателей.

-Признание выборов недействительными (т.е. выборы прошли, но их результат признан недействительным).

1)В случае если допущенные при проведении голосования и подведении его итогов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

2)В случае если выборы признаны недействительными на нескольких участках, списки избирателей которых составляют не менее ¼ части от общего числа избирателей внесённых с списки

3) По решению суда.

В случае признания выборов недействительными или несостоявшимися уполномоченный на то орган объявляет повторные выборы.