- •«Сибирская академия государственной службы» (фгоу впо СибАгс)
- •Основы нормотворчества
- •Новосибирск ● 2008
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Место учебной дисциплины в реализации учебного плана и гос впо по специальности
- •1.2. Минимум содержания учебной дисциплины
- •1.3. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.4. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.5. Формы контроля по дисциплине
- •Промежуточный контроль. С целью проверки усвоения дисциплины учебным планом предусмотрен зачет, оценка за который проставляется в приложении к диплому.
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины (распределение часов)
- •2.2. Содержание отдельных разделов и тем раздел I. Понятие и содержание нормотворчества
- •Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Основы нормотворчества»
- •Тема 2. Понятие и принципы нормотворчества
- •Тема 3. Система нормативных правовых актов и их характеристика
- •Тема 4. Систематизация и учет нормативных правовых актов
- •Раздел II. Нормотворческий процесс
- •Тема 5. Основные этапы и стадии нормотворческого процесса
- •Тема 6. Законотворчество органов государственной власти
- •Тема 7. Нормотворчество органов исполнительной власти
- •Тема 12. Общие правила юридической техники. Культура нормотворчества
- •3.2. Примерные вопросы для подготовки к зачету
- •3.3. Список рекомендуемой основной и дополнительной литературы
- •3.3.1. Основная литература
- •3.3.2.Дополнительная литература
- •3.3.3. Нормативные правовые акты
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
Тема 7. Нормотворчество органов исполнительной власти
Подзаконное нормотворчество федеральных органов государственной власти.
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации: понятие, признаки и виды. Юридическая природа и содержание нормативных актов Президента Российской Федерации. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Президента Российской Федерации.
Нормативные акты палат Федерального Собрания Российской Федерации: понятие, виды, порядок подготовки и принятия.
Нормативные акты Правительства Российской Федерации: понятие, содержание и виды. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.
Нормативные акты иных федеральных органов государственной власти: понятие, содержание и виды. Подготовка и принятие нормативных актов федеральных органов государственной власти. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
Подзаконное нормотворчество органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Нормативные акты глав субъектов Российской Федерации и глав администраций субъектов Российской Федерации: понятие и виды. Особенности подготовки, принятия и вступления в силу нормативных актов глав субъектов Российской Федерации и глав администраций субъектов Российской Федерации.
Нормативные акты правительств, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особенности подготовки, принятия и вступления в силу нормативных актов правительств, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 8. Нормотворчество органов местного самоуправления
Правовая природа и виды нормативных актов местного самоуправления. Особенности подготовки, принятия и вступления в силу нормативных актов местного самоуправления. Юридическая сила нормативных актов местного самоуправления.
Тема 9. Локальные нормативные акты
Локальное нормотворчество организаций. Подготовка, принятие и юридическая сила локальных нормативных актов.
Тема 10. Правовая экспертиза нормативного акта
Понятие экспертизы нормативного акта. Принципы проведения экспертизы нормативного акта. Виды экспертиз нормативного акта: первичная и повторная. Субъекты экспертной деятельности. Содержание экспертизы нормативного акта. Правовая экспертиза нормативного акта. Специализированная экспертиза нормативного акта. Результаты экспертизы нормативного акта.
РАЗДЕЛ III. ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ
Тема 11. Юридическая (законодательная) техника
Понятие юридической техники. Принципы юридической техники. Объект юридической техники. Технические средства. Технические правила. Технические приемы.
Предмет и вид нормативного акта. Реквизиты нормативного акта.
Структура нормативного акта. Преамбула нормативного акта. Рубрикация нормативного акта. Статья нормативного акта. Способы изложения норм права в статье нормативного акта.
Стиль нормативного акта.
Язык нормативного акта. Основные требования, предъявляемые к языку нормативного акта. Отсылочные и бланкетные нормы. Перечисления и сокращения в нормативном акте. Лингвистические проблемы нормотворчества.
Особые средства юридической техники: правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы. Юридическая конструкция. Правовой символ. Правовые оговорки. Примечания в нормативном правовом акте. Конституционные поправки.