Федеральные службы.

Федеральная служба является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим:

• функции по контролю и надзору в установленной сфере дея­тельности;

• специальные функции в области:

• обороны;

• государственной безопасности;

• защиты и охраны государственной границы РФ;

• борьбы с преступностью;

• общественной безопасности.

Федеральном служба может быть подведомственна:

• Президенту РФ (только некоторые службы);

• Правительству РФ:

• или непосредственно Правительству РФ;

• или соответствующему федеральному министерству (большинство служб).

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) фе­деральной службы. В пределах своей компетенции федеральная служба издает ин­дивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ и законодательства РФ.

В установленной сфере деятельности федеральная служба не вправе осуществлять:

• нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавли­ваемых указами Президента РФ или постановлениями Прави­тельства РФ; • управление государственным имуществом;• оказание платных услуг.

Федеральные агентства.

1. Федеральное агентство является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции:

• по оказанию государственных услуг;

• по управлению государственным имуществом;

• правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Федеральное агентство может быть подведомственно:

• Президенту РФ;

• Правительству РФ:

• или непосредственно Правительству РФ;

• или соответствующему федеральному министерству.

Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор). Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ и законодательства РФ.

Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавли­ваемых указами Президента РФ или постановлениями Прави­тельства РФ.

В. 4.4. Структура федеральных органов исполнительной власти (с 2004 г.)5

Система и структура федеральных органов исполнительной власти России установлены Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 11.10.2004). Согласно этому Указу выделяются 3 группы федеральных органов исполнительной власти:

1) федеральные министерства, службы, агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ,

2) федеральные министерства, находящиеся в ведении Прави­тельства РФ, и федеральные службы и агентства, подведомст­венные министерствам;

3) федеральные службы и агентства, подведомственные непосредственно Правительству РФ (а не министерствам).

1-я группа. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

1. Министерство внутренних дел РФ, в ведении которого нахо­дится Федеральная миграционная служба (далее подведомст­венные службы и агентства отмечены точкой и перечислены ниже соответствующего министерства);

2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3. Министерство иностранных дел РФ;

4. Министерство обороны РФ.

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

• Федеральная служба по оборонному заказу;

• Федеральная служба по техническому и экспортному кон­тролю РФ;

• Федеральное агентство специального строительства;

5. Министерство юстиции РФ.

• Федеральная служба исполнения наказаний;

• Федеральная регистрационная служба;

• Федеральная служба судебных приставов;

• Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба);

• Служба внешней разведки РФ (федеральная служба);

• Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба);

• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);

• Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба);

• Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство);

• Управление делами Президента РФ (федеральное агентство).

2-я группа. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правитель­ства РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подве­домственные этим федеральным министерствам:

6. Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека;

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

• Федеральное медико-биологическое агентство;

7. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ.

• Федеральное архивное агентство;

• Федеральное агентство по культуре и кинематографии;

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуника­циям;

8. Министерство образования и науки РФ.

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

• Федеральное агентство по науке и инновациям;

• Федеральное агентство по образованию;

9. Министерство природных ресурсов РФ.

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

• Федеральное агентство водных ресурсов;

• Федеральное агентство лесного хозяйства;

• Федеральное агентство по недропользованию;

10. Министерство промышленности и энергетики РФ.

• Федеральное агентство по промышленности;

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

• Федеральное агентство по энергетике;

11. Министерство регионального развития РФ, в ведении которого находится Федеральное агентство по строительству и жилищ­но-коммунальному хозяйству;

12. Министерство сельского хозяйства РФ.

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

• Федеральное агентство по рыболовству;

• Федеральное агентство по сельскому хозяйству;

13. Министерство транспорта РФ.

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

• Федеральное агентство воздушного транспорта;

• Федеральное дорожное агентство;

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

• Федеральное агентство морского и речного транспорта;

• Федеральное агентство геодезии и картографии;

14. Министерство информационных технологий и связи РФ.

• Федеральная служба по надзору в сфере связи;

• Федеральное агентство по информационным технологиям;

• Федеральное агентство связи;

15. Министерство финансов РФ.

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу;

• Федеральное казначейство (федеральная служба);

16. Министерство экономического развития и торговли РФ.

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральное агентство по государственным резервам;

• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

• Федеральное агентство по управлению федеральным иму­ществом.

3-я группа. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ

• Федеральная антимонопольная служба;

• Федеральная служба по тарифам;

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по финансовым рынкам;

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Федеральное агентство по туризму (с 01.12.2004);

• Федеральное агентство по физической культуре и спорту (с 01Л2.2004);

• Федеральное агентство по атомной энергии;

• Федеральное космическое агентство.