- •Понятие государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Предмет, система и источники административного права
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Субъекты административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Органы исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Государственная служба
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3.
- •Общественные организации как субъект административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Понятие и виды форм государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Акты государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Меры административного принуждения
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Административные правонарушения и административная ответственность
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административное взыскание
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Административные правонарушения на транспорте, дорожном хозяйстве и связи
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2-4.
- •Административный процесс, административное производство
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
Вопрос 2.
Система органов исполнительной власти - это совокупность органов, определенным образом расположенная на территории РФ. Исходя из вышеуказанных нормативных актов, в систему органов исполнительной власти входят:
Федеральные министерства.
Государственные комитеты РФ.
Федеральные комиссии РФ.
Федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные органы исполнительной власти.
По поводу системы опять существует букет мнений.
Согласно Конституции РФ: федеральные органы исполнительной власти возглавляет Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов (республики, края, области, национальные округа и автономные области, города федерального значения), районные.
Некоторые службы и агентства оспаривают их отношение к системе исполнительной власти. Администрация организаций и предприятий относится к органам управления, хотя целиком предприятия и организации не входят в систему государственных органов.
Вопрос 3.
Критерии для классификации органов государственного управления:
По территориальному масштабу деятельности. Этот критерий определяется федеративным устройством и административно-территориальным делением. Подразделяются на:
Федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всю РФ. Это министерства, правительство, государственные комитеты и т.д.
Органы исполнительной власти субъектов федерации, которые осуществляют свою деятельность в пределах субъекта.
В автономных образованьях, городах федерального значения исполнительная деятельность осуществляется соответствующей администрацией. Администрации подчинены управления, отделы, комитеты, департаменты и иные краевые, областные, окружные, отраслевые и специальные органы. Также существуют межтерриториальные органы исполнительной власти, их деятельность может охватывать территории нескольких субъектов.
По порядку образования:
Избираемые.
Образуемые вышестоящими органами исполнительной власти. Это комитеты, ведомства, отделы управления и т.д.
По характеру компетенции:
Органы общей компетенции - руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей из сфер управления, обеспечивают им экономическое, социально-культурное развитие. Это правительство, администрация субъектов федерации.
Органы отраслевой компетенции - осуществляют руководство подведомственными отраслями (напр., министерство путей сообщения).
Органы межотраслевой специальной компетенции (это обычно государственный комитет и др.) - органы оказывающие руководящее значение на группу специализированных отраслей выполняющих функции, напр., министерство труда, федеральная миграционная служба.
Органы внутриотраслевой компетенции.
По способу разрешения ведомственных споров:
Коллегиальные органы. Они обсуждают и разрешают подведомственные вопросы, имеющие важное значение - коллегиально. Обычно это комитеты. В них решение принимается большинством, в сочетании с персональной ответственностью председателя комитета за исполнением решения. Коллегиальность помогает решать наиболее трудные и сложные вопросы с привлечением специалистов, получением необходимых консультаций.
Единоначальные органы. Правительство и государственные комитеты. В этих органах решение принимается лично. Это способствует оперативности руководства, использованию индивидуальных способностей, повышению персональной ответственности за результаты работы органов. Единоначальными могут быть органы как общей, так и отраслевой компетенции. В единоначальных органах иногда могут присутствовать начала коллегиальности. Так в состав коллегий входит руководитель, заместитель, консультанты.
Государственный комитет отличается от министерства. Признаки министерства:
- министерство это орган управления отраслевой компетенции;
- его возглавляет министр;
- не единоначальный орган;
- министерство по структуре более объемно.
В зависимости от организационно-правового положения:
Координационные.
Консультативные - статус таких органов регулируется указом президента. При Президенте есть консультативный орган, при Правительстве же консультативные органы выступают в форме советов.
По источникам финансирования государственные предприятия делятся на:
Госбюджетные - финансируются федеральным бюджетом.
Хозрасчетные - осуществляют коммерческую или иную деятельность, связанную с оказанием благ и услуг и получением прибыли.
По организационно правовым формам:
Правительство РФ; правительство в субъектах, городах федерального значения; советы министров, имеющие статус правительств; министерства, государственные комитеты, комитеты, инспекции, службы, главные управления, агентства, департаменты и т.д.
Федеральные министерства.
Государственные комитеты.
Федеральные комиссии.
Федеральные службы.
Агентства и иные органы.