- •Понятие государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Предмет, система и источники административного права
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Субъекты административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Органы исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Государственная служба
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 3.
- •Общественные организации как субъект административного права
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Понятие и виды форм государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Акты государственного управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Меры административного принуждения
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Административные правонарушения и административная ответственность
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административное взыскание
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Административные правонарушения на транспорте, дорожном хозяйстве и связи
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2-4.
- •Административный процесс, административное производство
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
Вопрос 3.
Источники это выражения норм права. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами РФ, они включают в себя указы и законы СССР, постановления Правительства СССР и РСФСР, ведомственные нормативные акты (должны обязательно быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции и опубликованы в "Российской газете") эта группа источников применяется в той части, где не противоречит законодательству РФ.
Иерархия источников административного права:
1. Конституция РФ.
2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ).
3. Законы субъектов РФ, указы президента РФ и глав субъектов РФ.
4. Постановления и распоряжения правительства РФ.
5. Постановления правительств субъектов РФ.
6. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.)
7. Ведомственные акты глав субъектов РФ и ведомственные акты местного самоуправления.
Механизм административно-правового регулирования в сфере государственного управления
Понятие и механизм административно-правового регулирования, его элементы.
Понятие, виды и структура административно-правовых норм.
Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
Вопрос 1.
Механизм показывает всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Термин "механизм административно-правового регулирования" впервые ввёл и употребил С.С.Алексеев. Под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения.
Элементы механизма административно-правового регулирования:
Нормы административного права.
Административные правоотношения.
Акты применения права.
Правосознание и правовая культура имеют общее значение в механизме правового регулирования. Однако механизму административно-правового регулирования присущи некоторые особенности:
Механизм административно-правового регулирования содержит только административно-правовые средства (нормы, отношения).
Механизм административно-правового регулирования представляет совокупность административно-правовых средств, при помощи которых оказывается воздействие на отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в государстве.
Вопрос 2.
Административно-правовые нормы в системе права предназначены для урегулирования административно-правовых отношений в сфере государственных отношений. Цель такого регулирования заключается в обеспечении должного поведения участников общественных отношений. Благодаря административным нормам возможно эффективное воздействие на различные стороны хозяйственной, социально-культурной и политической жизни. Административно-правовые нормы обеспечивают охрану собственности, природы, общественного порядка и т.д. В юридической литературе существует множество понятий того, что же такое "нормы административного права".
Нормы административного права - есть установленные компетентными органами, строго определенные, обеспеченные мерами государственного принуждения, правила поведения участников государственного управления.
Административно-правовые нормы - это правила поведения установленные или санкционированные государством в лице компетентных органов, для урегулирования общественных отношений в сфере государственных отношений.
Административно правовые нормы - представляют собой определенные правила поведения, которые устанавливаются государством в лице компетентных органов. Нормы административного права очерчивают грань поведения людей.
Особенности административно-правовых норм:
Применяются в сфере государственного управления.
Содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления.
Отсутствие конкретных санкций в подавляющем большинстве норм, нормы носят рекомендательный характер.
Виды административно-правовых норм.
В зависимости от юридического содержания:
Обязывающие - предписывающие обязательное совершение конкретных действий.
Запрещающие - предусматривающие запрет на совершение определенных действий.
Уполномочивающие - предусматривают возможность действовать субъекту по своему усмотрению, совершать или воздерживаться от определенных действий.
Поощрительные.
В зависимости от субъекта:
Нормы, регулирующие правовое положение органов государственного управления, формы и методы их деятельности (напр., положение о министерстве юстиции).
Нормы, закрепляющие административно-правовой статус служащих государственного и общественного аппарата.
Нормы, закрепляющие административно-правовой статус общественных организаций
Нормы, закрепляющие административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства
По предмету:
Материальные - определяют содержание прав и обязанностей у конкретных сторон в общественных отношениях.
Процессуальные - определяют порядок реализации этих обязанностей и прав.
По юридической силе:
Основные - устанавливаются Конституцией или конституционными актами.
Производные - устанавливаются подзаконными нормативными актами.
По сфере применения:
Общие.
Специальные - носят более конкретный характер, регулируют более узкий круг общественных отношений (напр., положение о санитарном надзоре).
Исключительные - предназначены для тех сфер, где требуется особая административно-правовая регламентация.
По времени действия:
Срочные (чрезвычайные нормы одна из разновидностей срочных).
Бессрочные.
По действию в пространстве:
Действующие только в РФ (федеральные и локальные нормы).
Действующие за её пределами.
Структура административно-правовой нормы. Большинство административно-правовых норм носят рекомендательный характер. Структура: гипотеза - диспозиция - санкция. Гипотеза - это обстоятельства. Диспозиция - это права и обязанности. Реализация административно-правовых норм происходит стандартно.