- •Предмет и структура дисциплины «сгу».
- •Принципы построения системы государственного управления.
- •Законы государственного управления.
- •Методологические подходы (структурно-функциональный, ситуационный) построения сгу. Принцип системности в государственном управлении.
- •Нормативно-правовое регулир-е как метод гос-го управления. Виды нормативно-правовых актов, действующих на территории рб.
- •Механизм государственного управления.
- •Правовое регулирование государственного управления.
- •Понятие, основные признаки и функции государства.
- •Типология государств и государственное управление.
- •Административно-территориальное деление рб. Региональная политика.
- •Власть в системе государственного управления.
- •Конституц-е разделение властей и государственное управление.
- •Организация работы законодательной власти.
- •Организация работы судебной власти.
- •Структура и функции органов исполнительной власти в рб.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и местными властями. Развитие местного самоуправления.
- •Сущность и направления государственной политики.
- •Порядок принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов.
- •Методы разработки гос. Политики. Требования к ур.
- •21. Сущность программно-целевого управления.
- •Оценка эффективности государственного управления.
- •Функции гос-ва в регулировании процессов общ-го воспр-ва.
- •Структура и функции министерства экономики рб.
- •Структура и функции министерства финансов рб.
- •Принципы и методы государственной эк-кой политики.
- •Структура и функции министерства иностранных дел рб.
- •Структура и функции министерства по налогам и сборам рб.
- •29. Гос регулирование транспорта и связи
- •31. Концепция нац. Инновац сис-мы
- •32. Государственное управление в сфере апк.
- •33. Нтп и роль государства в регулировании инновационных процессов.
- •34. Государственное управление энергетическим комплексом.
- •35. Особенности управления в чс.
- •36. Сущность и механизм денежно-кредитного регулирования.
- •37. Компетенция органов управления в решении экономических вопросов.
- •38. Сущность и значение финансовой системы государства.
- •39. Анализ социально-эк-кого положения рб и состояния гос-ных финансов на современном этапе развития общества.
- •41. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Основные понятия.
- •42. Государственная социальная политика.
- •43. Структура бюджета. Анализ статей доходной и расх. Частей бюджета рб.
- •44. Государственное управление в области образования.
- •45. Гос. Управление в сфере культуры, здравоохр., жкх.
- •46. Государственная молодежная политика.
- •47. Государственные минимальные социальные стандарты (гмсс).
- •48. Государственная политика в области труда и занятости.
- •49. Государственное регулирование пенсионного обеспечения.
- •50. Политика в области зн и территорий от чс.
43. Структура бюджета. Анализ статей доходной и расх. Частей бюджета рб.
Структура гос-го бюджета в каждой стране имеет свои особенности. Они зависят от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов. Если проанализировать динамику изменения структуры доходной части бюджета, то можно отметить, что начиная с 1992 г. основным ее источником стала новая система налогов. Добавились НДС, налог на землю, налог на недвижимость, налог за пользование природными ресурсами, косвенный налог с оборота. Высокий уровень налогообложения привел к сокращению производства, уменьшению налогооблагаемой базы и, как следствие, к снижению налоговых поступлений в бюджет.
Расходы государственного бюджета выполняют функции полит-го, соц-го и хоз-го регулирования. В РБ в структуре расходной части бюджета основными направлениями использования средств являются соц-но-культурные мероприятия и народное хозяйство. Выразившуюся с 1992 г. тенденцию к сокращению финансирования народного хозяйства следует рассматривать как «+» явление, связанное с самостоятельностью хозяйствующих субъектов и принимаемых ими решений по вопросам управления и развития производства. В то же время тенденция к росту административно-управленческих расходов и высокий удельный вес оборонных расходов являются «-». Пока структура доходной и расходной частей гос-го бюджета республики существенно отличается от стран с рыночной экономикой, которая выглядит так:
Расходы:
затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели: 40–50 %;
затраты на хозяйственные нужды: дотации госпредприятиям, субсидии с/хозяйству, расходы на осуществление государственных программ: 10–20 %;
расходы на вооружение и мат. обеспечение внешней политики: 10–20 %;
административно-управленческие расходы: 5–10 %;
платежи по государственному долгу: 7–8 %.
Доходы:
налоги (в том числе акцизы, таможенные пошлины): 75–85 %;
неналоговые поступл: доходы от гос. собств-ти, гос. сектора в эк-ке: 5–8 %;
взносы в гос. фонды соц. страхования, пенсионный: 10–12 %.
Наиболее сложной проблемой, как в зарубежных странах, так и у нас, является сбалансированность бюджета, т.е. достижение равенства доходной и расходной частей. Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита. Для решения этой проблемы используются различные средства: гос. займы (внутренние и внешние), доп. эмиссия денег. Гос. займы осуществляются в виде продажи гос. ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов, получения кредитов в банках. Эмиссия денег чаще используется в кризисных ситуациях. Однако и та, и другая формы решения проблемы имеют свои негативные последствия для экономики страны. В результате эмиссии развивается неконтролируемая инфляция, снижается инвестиционная активность, падает уровень жизни населения. Гос. займы в какой-то мере подрывают сами основы рыночной эк-ки: если имеет место принудительное размещение гос. ценных бумаг или сужаются возможности получения кредитов частными фирмами, это ведет к ↑ спроса на кредиты и способствует удорожанию кредита.
Практически во всех странах с рыночной эк-кой сущ-ют бюджетные дефициты и гос. долг, но если гос. долг превышает ВВП более чем в 2,5 раза, появляется угроза стабильности эк-ки. Внутренний государственный долг – это долг государства своему населению (он может иметь форму кредитов, государственных займов, долговых обязательств, гарантированных правительством). Внешний долг – это задолженность государства иностранным государствам, организациям, отдельным лицам.