13.2.2. Вступление в вто на экономически выгодных условиях для производственного сектора экономики России

Против России применяется 120 дискриминационных мер. Практика показывает, что без использования механизмов ВТО защищать российские интересы на внешних рынках весьма и весьма проблематично: Россия изолирована от механизма урегулирования торговых споров. Поэтому переговоры в рамках рабочей группы, куда входят 64 государства, имеющие особую заинтересованность в торговле с нашей страной, ведутся по четырем направлениям: доступ на рынок товаров, услуг, условия присоединения к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству и по так называемым системным вопросам, как то – проблема соответствия наших законов нормам и правилам ВТО. Евросоюз предъявляет России, так называемые, нестандартные условия присоединения, совсем необязательные для приема стран в ВТО. Речь, в частности, идет о требованиях западных авиакомпаний отменить плату за пролет через российское воздушное пространство. Как известно, часть этой платы поступает в федеральный бюджет, а часть – «Аэрофлоту», принося ему ежегодно около 300 млн. долл. Вдобавок и Евросоюз, и США, лоббируя интересы своих авиапроизводителей, предлагают России обнулить импортные пошлины на самолеты и отказаться от господдержки своего авиастроения, в то время как сами выделяют на это десятки миллиардов долларов. Та же картина с сельским хозяйством. Это по признанию представителей нашей делегации, самый сложный участок переговоров. Камень преткновения – уровень господдержки агропромышленного сектора экономики. Россия настаивает на цифре 16,3 млрд. в год. Однако, такие страны, как Австралия и Новая Зеландия, требуют свести дотации чуть ли ни к нулю. В США и Евросоюзе прямо и через налоговые и иные льготы сотни миллиардов долларов и евро расходуются на эти цели.

Необходимо отстаивание интересов России, также как и изменения внутри страны направленные на соответствия законодательства правилам и нормам ВТО.

Таким образом, необходимо жесткое отстаивание интересов отечественных производителей на переговорах с ВТО. Именно позиция отстаивания интересов национальных производителей готовой продукции конечного передела является приоритетом в переговорах о вступлении в ВТО. Формирование позиции адекватной поддержки национального производственного и агропромышленного комплекса сопоставимо с помощью осуществляемой в экономически развитых странах. Тем не менее, предстоит серьезная доработка законодательства для соответствия международным стандартам нормативно-правовых актов Российской Федерации.

13.2.3. Формирование государственной политики поддержки малого-инновационного предпринимательства

У России еще сохраняются огромные инновационные возможности. Несмотря на длительность периода осмысления своего собственного рыночного пути, наша страна, как известно из мирового опыта, должна была максимально исчерпать потенциал экономической системы, приносящей доходы в прошлом, чтобы перейти к созданию принципиально новой системы. Но опять же, как известно из мировой практики, все новое начинается с формирования институциональных основ для реализации инновационных процессов в экономике, соответствующие новым задачам, способным ориентироваться в последних достижениях мировой теории и практики, способных воспринимать все идеи прагматично, то есть с точки зрения их возможности принести реально ощутимый результат стране.

Инновационная политика в России должна строиться по схеме "федеральное правительство - региональные администрации - бизнес". Вне всякого сомнения, правительство разработает свои направления технологической политики, соответствующие общегосударственным целям и осуществляемые за счет преимущественно собственных, бюджетных и внебюджетных, ресурсов (например, технологическая реструктуризация транспортного и топливно-энергетического комплексов, создание единого информационного пространства). Но, поскольку инновационная экономика – это, прежде всего, гибкая, динамичная экономика, в которой создаются новые, исчезают отжившие компании, идет поиск новых рынков, освоение новых рыночных ниш, принятие федеральным правительством на себя всей инициативы и ответственности в сфере инновационной политики нам представляется дискредитацией самой идеи инновационной экономики. Поэтому разработку и осуществление инновационной политики в России можно сделать первоначально на региональном уровне. Возможно, наиболее кризисные, в том числе дотационные регионы, с которых, как показывает мировой опыт, начнется процесс реструктуризации, станут локомотивами инновационного процесса. А шагом в этом направлении должно стать формирование новой модели регионального развития, изменение трансфертной политики федерального центра, стимулирующей инновационные процессы и максимальное использование внутренних ресурсов развития регионов для преодоления различных экономических проблем на пути устойчивого развития за счет создания и внедрения в производство принципиально новых, инновационных, товаров. Мировой опыт показывает высокую эффективность в инновационной сфере при государственной поддержки малому – инновационному бизнесу в создании новой продукции основанной на передовых отечественных технологиях. Основой подобной политики является региональный уровень. Федеральная политика формирует налоговые льготы и крупные кредиты, необходимые для крупномасштабного внедрения новой технологии в промышленности после ее опробации в мелкомасштабном малом предприятии. Региональный уровень выступает первоначальным звеном в запуске инновационных процессов осуществляя поддержку внедрения новой идеи в практику применения на малом предприятии.

Таким образом, формирование и реализация инновационной политики должны осуществляться по уровням распределения властей федеральной и региональной. Региональный уровень формирует непосредственную государственную поддержку малого-инновационного бизнеса, а федеральный осуществляет поддержку дальнейшего внедрения передовых технологий крупным бизнесом. Без экономического обеспечения науки сама экономика будет развиваться медленнее. Конкурентоспособность экономики зависит от научного потенциала и от умения превращать научные результаты в реальный продукт, что, собственно, и называется инновационной деятельностью.