Государство и право в период вов.

1. Преобразование госаппарата в годы вов.

Начавшаяся война потребовала подчинение деятельности гос-ва задаче разгрома иноземных захватчиков. На 1 место выдвигается функция обороны страны. Проводится существенная перестройка всего госаппарата. Народное хозяйство переводится на военные рельсы. Преобразование госаппарата заключалось в пересмотре системы гос органов, их внутренней структуры, организационных форм работы, прав и обязанностей различных звеньев госаппарата. Война потребовала максимальную централизацию руководства, которая позволяла концентрировать обычно ограниченные ресурсы на наиболее опасных участках. Неизбежным следствием войны стало усиление командных или приказных способов управления за счет ограничения демократических форм управления.

В то же время следует отметить определенную формальность перестройки госаппарата. По существу, в годы ВОВ была лишь легализована сложившаяся ранее система управления. Режим личной власти получил адекватное воплощение в новых организационных формах полит., экономич., военного руководства. Глава правящей и единственной партии в стане, который и раньше обладал фактически всей полнотой власти, в течение 1.5 месяцев занял все наиболее важные посты в гос-ве: 30.06.1941г. Сталин стал председателем ГКО, 10.07.1941г. – Возглавил ставку верховного главнокомандования, 19.07.1941г. – Нарком обороны, 8.08.1941г. – стал верховным главнокомандующим, 16.05.1941г. – председатель совета нар. комиссаров.

Таким образом, Сталин вполне легально оформил концентрацию огромной власти в своих руках.

Данное обстоятельство и фактически осуществляемая ВКП(б) руководящая роль в советском обществе делают достаточно условным анализ сложившейся в годы ВОВ системы органов гос. власти и управления.

30.06.1941г. Совместным Постановлением ВИК ВКП(б), Президиумом Верховного Совета и СНК СССР был образован ГКО, в состав которого вошло 5 человек .

ГКО - это чрезвычайный орган верховного руководства страной, который сосредоточил в своих руках всю полноту власти в гос-ве. Все гос. органы, общественные организации, профсоюзы, комсомол, предприятия и граждане обязаны были быстро и точно исполнять постановления ГКО. Многие вопросы в Постановлении о создании ГКО остались неурегулированными. На практике эта нечеткость не имела существенного значения. Фактически ГКО сосредоточил в своих руках главные функции по управлению страной, непосредственно связанные с ведением войны – мобилизация народного хозяйства, экономики, организация военного хозяйства, снабжение. Подготовка трудовых резервов, решение военно-стратегических вопросов, непосредственное управление обороны Москвы и Ленинграда.

Вопреки своему наименованию ГКО реально не был коллективным органом . обсуждение вопросов если и было, то окончательно решение никогда не могло противоречить мнению Сталина. За годы ВОВ ГКО создал свыше 10000 Постановлений (с грифом «секретно»).

Для решения каких-либо важных проблем ГКО создавал специальные комиссии, которые готовили проекты Постановлений ГКО либо непосредственно решали проблему (комитет по эвакуации и др.) Кроме того, ГКО имел уполномоченных в областях народного комиссариата на важнейших предприятиях и стройках. В годы войны продолжали функционировать конституционные высшие органы гос. власти и управления. В конце июня 1941г. Президиум верховного Совета в связи с истечением полномочий депутатов первого созыва, принял решение отложить выборы и сократить полномочия депутатов до окончания войны. За 4 года войны состоялось 3 сессии Верховного Совета (июнь 1942г., февраль 1944г., апрель 1945г.).

Как и в довоенный период Вер Верховный Совет выполнял чисто декоративные функции. Более активно действовал Президиум ВС СССР. Он издавал указы о военном положении, о введении военного положения на определенных территориях, о мобилизации военнообязанных, об учреждении новых орденов и медалей и о награждении, о дополнениях уголовного, гражданского, семейного законодательства, о реорганизации ведомств, о военном строительстве. Совет НК осуществлял руководство наркоматами и обеспечивал выполнение Постановлений ГКО.

В структуре наркоматом изменений практически не произошло: в сентябре 1941г. был создан общесоюзный наркомат танковой промышленности, а в ноябре 1941г. преобразован наркомат машиностроения в наркомат минометного вооружения.