- •31 Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием места размещения объектов.
- •32 Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •33 Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения.
- •34 Государственный кадастр недвижимости: понятие, содержание, принципы и порядок его ведения. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •35 Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
- •36 Правовой режим земель, предоставленных гражданам и их объединениям для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
- •37 Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •38 Понятие и состав земель населенных пунктов. Зонирование земель поселений. Общая характеристика правового режима земель поселений.
- •Глава 15 зк, Градостроительный кодекс рф от 29.12.2004 года, Жилищный кодекс от 29.12.2004 года, фз № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
- •39 Понятие и виды контроля за использованием и охраной земель в рф. Порядок осуществления государственного земельного контроля.
- •40 Землеустройство как функция государственного управления.
- •41 Мониторинг земель: понятие, содержание, порядок ведения.
- •42 Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения (общая характеристика).
- •43 Особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения.
- •44 Приобретение прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение и сооружение.
- •45 Правовые меры охраны земель в рф.
39 Понятие и виды контроля за использованием и охраной земель в рф. Порядок осуществления государственного земельного контроля.
Земельный кодекс установлевает следующие виды контроля за использованием и охраной земель:
- государственный земельный надзор;
- муниципальный земельный контроль;
- общественный земельный контроль;
- производственный земельный контроль.
Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, определены органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного контроля:
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы.
Муниципальный земельный контроль: за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Общественный земельный контроль: осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.
Производственный земельный контроль: осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.
Задача производственного земельного контроля - обеспечение исполнения действующего земельного и иных отраслей законодательства, соблюдение установленных требований по использованию и охране земель, выполнения соответствующих программ и мероприятий в деятельности конкретной организации, т.е. с учетом конкретных условий (состояния земель, цели и технологии их использования и т.п.)
Порядок осуществления государственного земельного контроля устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти: в отношении земель сельскохозяйственного назначения — Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; в отношении земель остальных категорий — Министерством экономического развития Российской Федерации.
Осуществляют контроль за соблюдением:
выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
порядка переуступки права пользования землей;
выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
порядка предоставления сведений о состоянии земель;
исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) должностные лица, осуществляющие государственный земельный контроль, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
статьей 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);
частью 1 статьи 7.2 КоАП (уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков);
статьей 7.10 КоАП (в части самовольной уступки права пользования землей, а равно самовольной мены земельного участка);
статьей 8.8 КоАП (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению);
статьей 17.7 (невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);
статьей 17.9 (заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);
частью 1 статьи 19.4 КоАП (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей);
частью 1 статьи 19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства);
статьей 19.6 КоАП (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
статьей 19.7 КоАП (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде);
статьей 19.26 (заведомо ложное заключение эксперта);
частью 1 статьи 20.25 КоАП (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП).
Росреестр и его территориальные органы проводят анализ актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, на предмет их соответствия земельному законодательству Российской Федерации.
В случае выявления актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, несоответствующих требованиям земельного законодательства Российской Федерации, Росреестр, его территориальные органы направляют в указанные органы предложения о необходимости приведения актов в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации, а также информируют органы прокуратуры.