36.Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество – специф-ая интеллект-ая деят-сть, завершающая процесс правообр-я, в рез-те которой создаются или изменяются существующие в го-ве правовые нормы.

Правотворчество-одна из основных функций любого гос-ва. В рез-та правотворч-ва создается, действует и развивается право как система норм, регулир-х обществ-е отнош-я.

Принципы: законность, гласность, демократизм, профессионализм, планирование, дифференциация полномочий.

Процедура правотв-ва: 1.Предпроектный этап-выявляется потребность общ-ва в урегулир-ии нормами права к-либо соц. Проблем. 2.Проектный - создание изменение или отмена юр. норм (внесение проекта, рассмотрение проекта в правотворческом органе, обсуждение, принятие и официальное опубликование.

Виды прав-ва: пр-во гос. Органов, пр-во народа (референдум), пр-во органов местного самоупр-я, пр-во высших представительных органов, подзаконное пр-во, санкционированное пр-во,делегированное пр-во.

37. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации.

Закон – это обладающий высшей юр силой НПА, принятый в особом порядке высшим пред-ставительным орг-м гос. власти или непоср-но народом и регулирующий наиболее важные общ-е отнош-я. Законотв-ий процесс – гл.сост-я часть правотв-ого процесса. Именно принятие законов прежде всего хар-ет данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные НПА, правовые обычаи, юр-е прецеденты.Законотв-во - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:1) законод-ая инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определ-х субъектов внести предложение об издании закона и соотв-щий законопроект в законод-й орган. Право законод-й инициативы порождает у законод-го органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; 2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Гос-Думе с заслуш-я доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необх-ма для того, чтобы довести док-т до высокого уровня: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее сущ-е законопр-ты вынос-ся на всенародное обсужд-е; 3) принятие закона, что достиг-ся с помощью 2 мех-змов голосов-я (простым большинством и квалифицир-м). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Гос- Думой (федер-е законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос-Думы, т.е. 50% + 1 голос; федер-е же конституц-е законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос- Думы); б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 К-ции РФ "федер-й закон считается одобр-м СФ, если за него прогол-о более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ"; согласно ч. 2 ст. 108 К-ции РФ, "федер-й конституц-й закон считается принятым, если он одобрен больш-вом не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ"); в) подписание закона Пр-том РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 К-ции РФ, Пр-нт в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституц-е законы и фед-е законы подлежат офиц опублик-ю в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ; неопублик-е законы не применяются)