51. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по следующим направлениям:

– обеспече­ние научно обоснованного воспроизводства населения по рес­публике в целом, в отдельных областях и районах;

– достижение рациональной занятости населения, т.е. создание условий, при которых удовлетворяется потребность людей в работе и учебе;

– обеспечение отраслей и сфер народного хозяйства рабочей си­лой, количество и качество которой соответствовало бы реаль­ным потребностям;

– рациональное и эффективное использова­ние трудового потенциала и отдельных групп населения (мо­лодежи, женщин, лиц старшего трудоспособного возраста).

Государственное регулирование рынка труда пред­полагает использование прямых и косвенных методов регули­рования.

Прямые (административные) методы непосредствен­но определяют состояние, образ действия и результаты дея­тельности хозяйствующих субъектов и реализуются через со­здание фондов и разработку специальных программ занятос­ти, установление в нормативных актах тарифно-квалификаци­онных систем и систем оплаты труда, форм договорных отно­шений, индексирование заработной платы и т.д.

Косвенные (экономические) методы создают заинтересованность хозяйству­ющих субъектов в действиях определенного рода и реализуют­ся прежде всего через средства налоговой и кредитной систе­мы, через целеориентирующие индикаторы.

Регулирование рынка труда, проводимое государством, осуще­ствляется в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Меры крат­косрочного периода включают всевозможное стимулирование тру­да: увеличение государственных расходов на финансирование за­нятости в общественных работах; субсидирование новых рабочих мест; поддержание самозанятости населения.

Долгосрочные меры государства предполагают увеличение гиб­кости рынка труда. Это может быть достигнуто через систему опре­деленных действий: переподготовку, переквалификацию работни­ков; развитие всех видов информационной базы государственной и негосударственной служб занятости.

Методы и меры государственного регулирования рын­ка труда можно дифференцировать по различным признакам:

а) по объектам воздействия. Объектами воздействия являются население, отдельные группы работников, предприниматели и их группы, определенные эле­менты организации труда и т.д. В зависимости от особенностей объекта можно выделить меры общего воздействия и специальные меры.

б) по направленности воздействия:

увеличивающие (уменьшающие) спрос на рабочую силу;

увеличивающие (уменьшающие) предложение рабочей силы;

влияющие на структуру спроса и структуру предложения;

нацеленные на увели­чение степени соответствия спроса и предложения;

в) по форме воздействия:

прямые методы регули­рования – государственное субсидирование занятости на предпри­ятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости и т.п.;

косвенные ме­тоды регулирования – регулирование демографической ситуации, увеличение государственных заказов, закупок, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирова­ние профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и т.д.;

г) по характеру воздействия на рынок труда:

поощрительные меры;

ограничительные меры;

запретительные меры;

защитные меры;

д) по содер­жанию регулирующих мер:

меры экономического характера (поддержка экономической целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса);

меры административного характера (снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограни­чение возможностей совместительства, изменение состава экономически активного населения);

смешанные меры, сочетающие экономическое и административ­ное регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внеш­неторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики);

е) по уровню управленческого воздей­ствия:

общегосударственные;

региональные;

отраслевые;

внутри­фирменные;

ж) по продолжительности воз­действия:

краткосрочные методы (до одного года);

среднесроч­ные методы (от одного года до 5 лет);

долгосрочные методы (от 5 лет и более).