1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.

Исполнительная власть – это совокупность организационно-функциональных механизмов государственно-властного характера для реализации целей и задач государственной политики, закреплённых и изложенных в НПА.

Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Главные цели исполнительной власти:

- обеспечение безопасности граждан, общества, государства;

- создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;

- создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

Признаки исполнительной власти:

- универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);

- предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);

- принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);

- организующий характер.

СООТНОШЕНИЕ С точки зрения теории права государственное управление (управленческая деятельность) представляет собой основанную на нормах законов реализацию уполномоченными субъектами исполнительно-распорядительных функций в различных сферах и областях.

Управленческая сфера – круг общественных отношений, подлежащих правовому урегулированию, т.е. воздействию норм.

Государственное управление осуществляется различными органами государства.

В процессе государственного управления реализуется исполнительная власть.

Исполнительная власть – политико-правовая категория, а государственное управление – организационно-правовая.

Сравнительные признаки:

• По содержанию. По Монтескье власть – это воля (некая формулировка, норма, правило поведения, выработанное государством) и возможность её навязать (навязывание – реализация)

Государственное управление – деятельность, которая реализует исполнительную власть, навязывание исполнительной власти.

• По кругу субъектов. Государственное управление присуще всем ветвям власти и поэтому оно шире исполнительной власти.

Осуществляется в процессе правотворчества, сочетающего правоприменение и правоустановление

2. Понятие административного принуждения.

принуждение: административное принуждение, дисциплинарное принуждение, материальное принуждение.

Административное принуждение- особый вид гос принуждения, имеет свои цели- охрана общественных отношений в сфере управления.

- Административное принуждение- как метод предполагает государственно-правовое психическое и физическое воздействие на сознание и поведение людей:

- принуждение устан-ся только правовыми актами

- принужд-е применяется только уполном органом, должн лицом в рамках их компетенции

- отсутствие соподчиненности

Структура метода принуждения:

Все принужд-е- совок-ть определенным образом направл принудит мер

* административно- предупредительные меры( профилактич меры)

Профилактикаа – стремление недопустить что-либо, направлена на то, чтобы не допустить вредное воздействие: - проверка док-тов, осмотр, обыск, техника безопасности

* Меры административного пресечения

Направлены на пресечение – нераспространение вредных последствий- изъятие оружия, пресечение технического хар-ра(запрещение эксплуатации ч-л), отзыв лицензии

* Меры процессуального обеспечения:- направлены на то, чтобы помогать органам рассматривать дела об админ правонаруш(17 глава КоАп).:

- использование спец ср-в

* Административно-восстановительные меры- применяются, после или в момент совершения админ правонаруш

Цель этих мер- восстановить ситуацию в том виде, в котором она существовала до совершения правонаруш-я (снос незаконно построенного строения)

*Администрат. наказания (3.2 КоАп- перечень наказаний- их 9:

1)предупреждение- универсальное и самое мягкое наказание (выраж-ся только в письменной или конклюдентной форме-иная форма № отверстие в талоне – 3 дырки в талоне-решение прав)

2)административный штраф- есть мин суммы, макс не установлены. Искл: для гр-н 5000-гр-не, 50 000- должностные лица, юр лица-1 млн

3)возмездное изъятие орудия или предмета(не имущества, но предмет, находится в собственности)- наказание, заключающееся в принудительном их изъятии с послед его реализацией с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом комиссионных издержек. Смысл- за эти деньги такой же товар не купите

4) конфискация- касается предметов и орудий правонарушения, всё идет в соб-ть казны

5) лишение спец права:

* право управления любым транспортным средством

* право охоты и рыбной ловли

* право использования высокочастотных и радиоэлектронных устройств

Лишение и конфискация не применяется к профессиональным охотникам и рыболовам.

6) административный арест- срок 15 суток, назначается судьей

7) административное выдворение за пределы РФ- только для иностранцев и апатридов(ограничения: лицам установлены временные ограничения, как правило 5 лет)

департация- мера восстановительного хар-ра, когда истекают основания на пребывание в РФ, это не наказание

а выдворение- наказание!!! Кот применяется за нарушение админ

8) дисквалификация – для лиц, осуществляющих управление сроком от 6 мес до 3х лет

9) администр приостановление д-ти- заключается в прекращении д-ти лиц юридических, а также без образования юр лица- № лигализация, занятие прест д-ти, назначается судьей на срок- до 90 суток, но можно и раньше, если ликвидированы основания, лежащие в основе решения.

Билет № 3