10000 – Партия а ничего не получит.

19000 – Партия с. - 1 голос.

Правило наибольшей средней величины.

Метод Виктора Д. Онта – метод делительный.

Обратить Внимание на избирательные системы, на источники правового регулирования, этапы выборов. Принципы избирательного права.

Партии	А	В	С
	60.000	46.000	19.000
	2+1=3	1+1=2	0+1=1
	20.000	23.000	19.000
	3 манд	2 манд	0 манд

Наибольшая средняя величина выводится путём деления числа голосов, полученных списком при основном, первом делении на число уже полученных этим списком мест, увеличенное на единицу.

Метод Виктора Д. Ондта или метод делителей (1889 г и впервые был опробирован в Австрии)

Заключается в использовании последовательных рядов чисел в качестве делителей.

Партия	А	В	С
	60000	46000	19000
	23000	23000	9,500
	320000	15,333	6,333
	3 МАНД	2 МАНД	0 МАНД

Партии	А	В	С
Голоса избирателей	60000 (3 д.м)	46000 (2 д.м)	19000 (о)
Делители
1	60000	46000	13000
2	30000	23000	9500
3	20000	15.333	6.333

4 15000 11.500 47000

Порядковый номер, который будет совпадать с числом мандатов.

60000

46000

30000

23000

20000 – та величина, которая позволяет определить сколько мандатов получит партия.

19000

15.333

Пропорциональная система имеет 2 основных направления – системы методов приёмов распределения мандатов – не применяется при выборах индивидуальных органов публичной власти (глав государств, мэров).

Метод делителей широко распространён. Иногда смешивают метод Виктора Д.Ондта и Метод Томаса Хэра.

Разновидности метода Виктора Д.Ондта.

-Империалле метод – условный ряд чисел в методе делителей Виктора Д.Ондта начинают не с единицы а с двойки.

-Метод-Сент Лагюэ – деление осуществляется только на нечётные числа в методе Виктора Д.Ондта.

-Датский метод – деление осуществляется на ряд чисел через три.

Новая тема.

Основы правового положения главы государства в зарубежных странах.

1. Понятие и место главы государства в системе центральных органов гос власти

2. Основные полномочия главы государства

3. Порядок формирования института главы государства в различных формах современного государства.

1)

Есть три вида органов – центральные, региональные (провинциальные, региональные, штатные), муниципальные (местные) государственные органы.

Центральные – глава государства, парламент, правительство, суды, высшие контрольно-надзорные органы (прокуратура, счётная палата, уполномоченный по правам человека). Особое место занимает глава государства. Он может быть индивидуальным или коллегиальным органом гос власти. В государственно прав науке РФ и заруб стран есть небольшая дискуссия о том, является ли индивидуальный глава государства органом гос власти или он является лишь высшим должностным лицом государства.

Глава государства и высшее должностное лицо и орган гос власти при определённых формах правления. А юристы считают, что глава государства – институт конституционного права, система юридических норм связанных с главой государства.

Глава государства – индивидульный или коллегиальный орган гос власти наделёный в соответствии с конституцией определёнными полномочиями и в зависимости от формы правления наряду с полномочиями главы государства осуществляет и иные государственные полномочия:

Верховного главнокомандующего

Глава исполнительной власти.

Верх судьи государства и нек. Другие.

Какие черты характеризуют главу госуд-ва?

1. Гл. гос-ва – есть представитель нации гос-ва во внешн сношениях. В частности он назначает дипломатических представителей государства в другие страны, принимает грамоты акредитованных послов, ратифицирует международные договоры и пр.

2. Глава государства – символ единства нации, общества. Конституция Франции указала, что глава госуд-ва является арбитром нации.

3. Глава государства юридически нейтрален. В монархиях отражение в формуле, чтобы не случилось династия не терпит поражений. При вступлении должность глава государства уходит из членства в политический партии.

4. Глава государства юридически независим от иных гос органов и не несёт ответственности за свою установленную конституцией деятельность. Ответственность возможна за измену или иное тяжкое преступление.

5. Глава государства как правило несменяем. В республиках чаще всего не предусмотрена отставка главы государства, но случаи отставки известны в зарубежных странах.

6. Наличие у главы государства обширных полномочий, которые не реализуются им до наступления определённых обстоятельств. Глава государства обладает резервными полномочиями на случай катаклизмов (политических, военных международных)

Чаще всего реализуемые полномочия независимо от формы правления:

1. Представление государства внутри и во вне страны.

2. Представление кандидатуры на пост предс правительства либо непосредственно руководством правительством

3. Представление парламентом кандидатуры ген прокурора

4. Представления для назн судей высших судов

5. Назн диплом представителй за рубежом

6. Награждение государственными наградами

7. Присвоение классных чинов и высш воинск званий

8. Подписание международных договоров

9. Право на помилование и др., которые зависят от разновидности формы правления. Порядок занятия должности главы государства.

Глава гос. как коллегиальный орган – высший орган государственной власти страны, уполн констит госуд-ва либо временными учредительными актами осуществлятьт полномочия главы госуд-ва. Пример португалия 1975-1976 – победа демократич сил против фашистского режима. Высшую власть взял рев совет (представители гражданской и военной оппозиции) Рев совет со временем сложил с себя полномочия и там сложился обычный констит строй. Швейцария там есть коллег глава гос-ва – федеральный совет, в то же время и правительство, из своей среды избирают федерального президента, который является равным среди равных. В социалистических странах, например, в СССР глава государства – Президиум СССР.

Монарх – глава государства, получающий власть по наследству, и передающий власть по наследству потомкам. Но есть выборные монархи в ОАЭ, сроком на 5 лет 1 монарх президент ОАЭ. Малайзия – 9 султанатов и 12 провинций.

Салическая система наследования – по муж линии.

Кастильская – и по муж и по женс, но женщина наследует лишь если у монарх нет сыновей.

Совр кастильская система – наследует лишь старший сын.

Габсбургская система – жен наследут лишь при отсутст сыновья. В Иордании глава государства сам избирает наследника.

Центральные органы государственной власти в зарубежных странах.

Тема: «Парламент в зарубежных странах».

Парламент – институт, возникающий в процессе формирования, реализации полномочий парламента.

1. Понятие и исторические черты развития парламента

2. Порядок формирования современного парламента

3. Структура и внутренняя организация современного парламента.

4. Конституционно-правовые основы статуса депутата парламента.

5. Функции и полномочия современного парламента.

6. Основные черты законодательного процесса в парламентах современных государств.

Учебники, Конституция США Франции, Германии, Японии.

1. Парламент появился значительно позже, чем институт главы государства. Появился с конца 13 века. Он насчитывает менее 1 тысячи лет истории. С 1295 года – Англия получила общины Англии, которые стали функционировать на постоянной основе. Некоторые страны Испания, например, считают что кортесы арагонского королевства 11 век стали первым парламентом.

Парламент – высший орган представительства народа и законодательной власти в большинстве стран мира. Такими органами они стали только с середины 17 века, т.е. эпохи буржуазных революций. Берёт начало из латинского языка parlaire.

Во многих странах мира парламент – условное обозначение, например в Чехии так и называется парламент, но в других странах парламент называется по-другому, например, в США – конгресс, в РФ – Федеральное собрание.

2. Однопалатные парламенты формируются по средством выборов при помощи мажоритарной системы относительного или абсолютного большинства, либо системы пропорционального представительства. 65 – двухпалатный парламент, 115 – однопалатный – из стран членов парламентской ассамблеи. В Катаре парламент назначается монархом. В некоторых странах парламент дополняется.

В некоторых странах часть парламента назначается указом Президента.

В условиях двухпалатного парламента формируется по пропорциональной или мажоритарной избирательной системы. Формирование нижней палаты через смешанную избирательную систему. Особенностью являются то, что есть и др способы формирования верхней палаты – в Великобритании путём пожалования должности и титула лордов за заслуги. Незначительная часть палаты лордов занимает место в силу занятия определённые должности, например, 11 лордов по апелляции (11 лет назад – высшая судебная инстанция). Лицо, назначенное судьёй по аппеляции – автоматически становятся лордами. 2 архиепископа и 20 епископов. Ранее заседали наследственные лорды.

Выборы в верхнюю палату: В США верхняя палата Сената формируется посредством прямых выборов – по 2 сенатора от каждого из штатов. До 1913 сенат формировался коллегией выборщиков. Во Франции 1 треть Сената формируется посредством многостепенных выбор. В КНР – постоянный комитет всекитайского народного собрания – формируется посредством многостепенных выборов.

3. Структура парламента (отразить деление на палаты: в 60-е годы 20 века в Югославии шестипалатный парламент; в них есть нижняя и верхняя палата, равноправные и неравноправие палаты, чем связано наличие 1 или 2-ух палат.) В мелких государствах формируется однопалатный, а в крупных многопалатный. Но нек исследователи считают, что связи с размерами государства и количеством палат нет.

Причины наличия 2-й палаты:

1. Расстановка политических сил в обществе – если общество едино и стабильно, то 2 палата не нужна.

2. Стремление сбалансировать систему управления в государстве – верхняя палата нужна для усиления принципа разделения властей.

3. Верхняя палата всегда более консервативна по отношению к нижней палате, верхняя палата не даёт возможности парламенту вводить общество в стихийное развитие, помогает сохранить устойчивость правительства. В Верхней палате более грамотные, умудрённые опытом политики, обладающие полит мудростью. Требование к членам верхней палате более жёсткие: если в США членом палаты представителей может стать с 25 лет, то членом Сената с 30 лет.

Однопалатный парламент включает: Совет или президиум палаты – руководящий орган, партийные фракции, постоянные комиссии или комитеты, которые могут быть профильными (отраслевыми или надотрослевыми (например, юридический комитет)), например, комитет по бюджету и финансам по внутренней политике, по обороне и безопасности, социальным вопросам и труду, туризму спорту и культуре и др, временные комитеты и комиссии – расследовательские комитеты, комитеты и комиссии по проведению локальных мероприятий, мандатная комиссия – проверяет полномочия избранных кандидатов, вопросы дисциплинарной ответственности депутатов, порядок проведения сессий парламента. Совет старейшин – группа депутатов, которых выделяют по возрасту или по времени пребывания. Преимущественно рассматривает вопросы дисциплины и другие вопросы.

Основной формой деятельности палаты парламента является сессия – проводятся 2 или 3 раза в год в совокупности в течение 8-10 месяцев.

Вспомогательный персонал, обеспечивающий деятельность парламента – В Бундестаге, например 65 высококвалифицированных юристов, которые рассматривали проекты законов на соответствие его статусности, консультанты.

4. Статус депутатов – определяется конституциями, регламентами палат, может регулироваться и отдельным законом.

• Как правило депутат осуществляет деятельность на профессиональной основе ( имеют право лишь на преподавательскую и научную деятельность).

• Наличие определённого мандата, подчёркивающего связь с избирателями или политическими объединениями, выдвинувшими из в качестве депутатов: свободный, императивный, смешанный мандаты депутатов. Свободный – депутат является представителем не определённой группы избирателей, а народа, нации в целом, он не связан наказами избирателей, он не должен отчитываться перед избирателями за свою деятельность. Появился во Франции в 19 в. Связан с Доктриной представительного правления – Джон Стюарт Милль. Императивный – депутат является представителем отдельной группы избирателей, избирательного округа, давших ему мандат, он связан наказами избирателей, он несёт ответственность за выполнение наказов вплоть до отзыва в случае неуд выполнения наказов. Появился в 13-16 веках в Англии, Франции, германских государствах. Генеральным штатам депутатов давался наказ на выполнение функций – сегодня действует лишь в 50 странах, в остальных свободный. Смешанный – депутат связан волей различных общественных институтов, но он имеет дело с политической партией выдвинувшей его и обязан принимать участие в работе партии, подчиняться ей и поддерживать законы этой партии.

• Привелегии – неответственность за депутатскую деятельность, в том числе за речи произносимые в парламенте (Индеминтиет); привилегия неприкосновенности – физическая неприкосновенность; привилегия парламента – оскорбление депутата – одновременно оскорбление парламента; материальные привилегии и другие, например в Израиле депутат освобождается от воинской службы.