2) Источники правового регулирования.

В РФ сложилась централизованная система источников правового регулирования выборов.

Конституции многих государств содержат нормы регулирования избирательных отношений – избирательная система. Принципы выборов берутся из всеобщей декларации прав человека 1948 года и международного пакта о гражданских и политических правах. В них сформулированы 5 принципов:

1)Прямые выборы при осуществлении подачи голоса.

Особое место среди источников занимают законы.

В Испании, например, регулируются органическим законом об общем электоральном режиме. Органическим законом о регулировании гласности во время выборов в программах частного регулирования 1988 г.

Важное значение имеют подзаконные акты. В последнее время важное значение имеют решения органов конституционного контроля с обязывающей юридической силой.

Основные этапы подготовки и проведения выборов.

1. Назначение выборов – определение даты голосования и начала мероприятий по подготовке к выборам. Существует 2 вида назначений выборов. В 1 случае отсутствует заранее фиксированная дата проведения выборов. Дата выборов назначается как правило за 3-4 месяца до окончания деятельности государственного органа текущего созыва. Во 2 случае дата установлена либо конституцией, либо законом.

2. Создание избирательных органов – создаются (в Великобритании – это Совет, в сша же нет централизованных органов на подобии комиссии, в каждом штате избирательная комиссия избирает губернатора).

3. Установление избирательных округов и избирательных участков – в некоторых странах она осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти.

4. Регистрация избирателей.

5. Регистрация кандидатов в депутаты и на выборные должности политических партий и избирательных объединений – осуществляется соответствующим избирательным округом.

6. Предвыборная агитация – завершается во всех странах мира за сутки до начала голосования.

7. Голосование избирателей – преимущественно приходится на выходные, но не на праздничные дни. Но в Великобритании выборы в палату общин могут осуществляться в среду. А в Ирландии – в среду, четверг и пятницу.

8) В качестве самостоятельного этапа - Подсчёт голосов избирателей.

9) Заключительный этап – утверждение и опубликование результатов выборов.

Принципы выборов (избирательного права).

Принципы – руководящие начала, базовые значения, которые характеризуют то или иное правовое явление.

Принципы выборов - руководящее начало организации и проведения выборов.

Наиболее демократичным способом формирования государственной власти являются выборы. Развитие государств на основе демократических тенденций, а именно привлечение всё более широкого круга населения к участию, усиливает роль выборов.

С к 19 века возникает вопрос о демократизации выборов.

Общепризнанные международным правом принципы проведения выборов

Всеобщая декларация прав человека 1948 установила 5 принципов выборов или избирательного права.

Также эти принципы нашли отражение в национальном законодательстве.

Всеобщие, равные, прямые (косвенные, многостепенные), свободные, тайная подача голоса (тайное голосование)

Появление того или иного принципа было обусловлено опр. Дем. Процессами, связанными с:

1 Принц. Всеобщ. Выборов проявился в рез-те того, что были устранены имущ. цензы во мн. Странах во вт. Половине 19 века.

2 Предоставление женщинам избирательного права на рубеже 19 века-20 веков.

Принцип свободных выборов – возможность выбора гражданина в определении собственной позиции.

Равные выборы - порождение буржуазных революций, упразднение сословий и льгот аристократии привело к установлению формально-юридического права между людьми. Этот принцип вытекает из демократического принципа равноправия.

Прямые выборы – между волей избирателя и принятием решений в пользу того или иного кандидата или избирательного объединения нет опосредующего звена. Принцип непрямых выборов не воспринимается как недемократичным. Непрямые выборы – когда граждане формируют коллегию выборщиков, которые избирают отдельных лиц

Многостепенные выборы- когда граждане сначала избирают представителей одного органа, а те в свою очередь формируют др. орган.

Тайное голосование – отсутствие внешнего воздействия на гражданина, которое могло бы повлиять на его выбор.

Содержание И элементы содержания выборов.

Всеобщие – выборы, в которых принимают участие граждане достигшие гражданского совершеннолетия, дееспособные и не поражённые в политических правах, не находящиеся в местах лишения свободы, отвечающие опр. Условиям, устанавливаемыми Конституцией для осуществления активного и пассивного избирательного права.

Важное значение имеют условия участия в выборах в органы публичной власти (или цензы).

Избирательные цензы – условия предоставления Активного и пассивного избирательного права гражданам отд. гос-ва устанавливается Конституциями и законами страны.