Глава 3. Влияние реформ с.Ю. Витте на таможенное дело России

3.1. Политика таможенного протекционизма при с.Ю. Витте

Судя по нынешним нескоординированным решениям в сфере таможенного протекционизма, осмысленного единства в понимании такого важного вопроса нет, нет и разумной расчетливой политики. Во второй половине XIX века, с началом царствования Александра III, и привлечением к государственному управлению таких замечательных администраторов как С.Ю Витте, таких ученых, как Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский и Д.И. Менделеев, ситуация стала иной. Это время сохранилось в исторической памяти как период высшего экономического и интеллектуального развития дореволюционной России. Одним из важных методов поощрения развития национального хозяйствования того периода был, безусловно, таможенный протекционизм.

Понимая, что Россия стоит лишь в начале этого пути, С.Ю. Витте предложил программу развития промышленности и торговли на основе таможенного протекционизма и поощрения экспорта, широкого железнодорожного строительства, привлечения иностранных капиталов, введения стабильного денежного обращения и создания устойчивой кредитной системы.

Необходимым условием успешной реализации данной программы, по мысли Витте, должны были стать государственное вмешательство в экономику и поддержка еще не окрепшей частной инициативы и предприимчивости, а это, в свою очередь, требовало мобилизации всех имевшихся интеллектуальных, организационных и информационно-пропагандистских ресурсов.

Рост экономики усиливал спрос на специалистов в области коммерции: бухгалтеров, счетоводов, коммивояжеров, товароведов, приказчиков, биржевых маклеров, разного рода управляющих, переводчиков, коммерческих корреспондентов и специалистов в области коммерческого права

Министр финансов России С.Ю. Витте, обосновывая протекционистскую политику, писал: «Большая нация должна базировать свою экономическую жизнь на внутреннем производстве и потреблении, для чего ей необходимо пройти период протекционизма»# . Под влиянием Витте был сделан важнейший шаг в развитии национальной таможенной системы: Россия отказалась от принципа так называемой автономии и стала практиковать соглашения о конвенциальных тарифах.

Реформы второй половины XIX века, подтолкнув развитие и промышленности, и сельского хозяйства, заставили российское правительство всерьез задуматься о регулировании внешней торговли. Именно из торговли и, в частности, таможенных пошлин собиралась наиболее свободная и активная денежная масса.

В 1889 году С.Ю. Витте писал в статье «Национальная экономия и Фридрих Лист»: «Последствия этой благодетельной реформы (отмена крепостного права – прим. А.Л.) были умалены новой волной фритредерства. В 1857 году был введен таможенный тариф, продиктованный идеями свободы торговли. Затем народно-хозяйственная жизнь устраивалась под веянием той же школы. И только в последние годы грозная действительность заставила уклониться от этих веяний, держащих тем не менее еще до настоящего времени многие умы в плену. ... в результате можно сказать, что экономическая мощь России основывается исключительно на могущественнейшем национальном единстве, составляющем основу экономического благосостояния всякого народа. Благодаря этому единству Россия переносила и переносит все невзгоды судьбы и неразумия. Она еще не испытала благодеяний протекционной системы, которая может ее освободить от чужеземной политики и развить все ее бесчисленные богатства, находящиеся в летаргическом состоянии. То, что делалось частичным применением этой системы сегодня, нарушалось завтра. Россия испытает плоды этой системы только тогда, когда она, овладевши какой-либо промышленностью, окружит ее в течение столетий своим попечением. Тот, кто не понимает, до какой степени нация может развить свои непроизводительные силы, когда она бдительно и беспрерывно наблюдает за тем, чтобы всякое поколение преследовало дело промышленного прогресса, начиная с того положения, до которого довело его предыдущее, пусть ранее, нежели давать советы, начнет с изучения истории английской промышленности».

С помощью политики таможенного покровительства российскому правительству удалось добиться значительных успехов в развитии внешней торговли, кроме того, за счет крупного увеличения экспорта при сокращении темпов роста импорта России удалось сформировать большое положительное сальдо, которое во времена фритредерства чаще всего было отрицательным. Ведение протекционистской таможенной политики в России диктовалось объективными причинами, а именно необходимостью защищать свою промышленность от внешней конкуренции и достичь определенного уровня экономического развития. В этом плане таможенная политика протекционизма своей цели достигла. Ведь именно таможенное покровительство не уничтожает конкуренцию между производителями, а наоборот, ей способствует, отчего повышается качество промышленных изделий, а цены на них становятся ниже. Протекционистская таможенная политика второй половины XIX века дала мощный толчок развитию российской политики, что в конечном счете и позволило России заметно укрепить свое как экономическое, так и политическое положение в мире.

Таким образом, политика таможенного протекционизма была одной из важных методов поощрения развития национального хозяйствования того периода. Под влиянием Витте был сделан важнейший шаг в развитии национальной таможенной системы: он предложил программу развития промышленности и торговли на основе таможенного протекционизма и поощрения экспорта, широкого железнодорожного строительства, привлечения иностранных капиталов, введения стабильного денежного обращения и создания устойчивой кредитной системы. Протекционистская таможенная политика второй половины XIX века дала мощный толчок развитию российской политики.