Задача 17

Решением Новосибирского районного Совета народных депутатов от 16.05.1991 № 210 разрешено изъять из земель гослесфонда спецмехлесхоза земельный участок прогалины сроком на три года и отвести его во временное пользование исполкому Морского сельсовета Совета народных депутатов для коллективного огородничества работников дома санатория-профилактория "Приморье". В 1994 году было образованно садоводческое некоммерческое товарищество "Приморье" (далее – Товарищество).

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Товарищество начало проводить землеустроительные работы для получения кадастрового номера земельного участка и оформления правоустанавливающих документов на землю. В связи с чем, Товарищество 11.04.2003 обратилось в сельсовет Новосибирского района с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка. Сельсовет сообщил Товариществу, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен для садоводства и огородничества в аренду сроком на 11 месяцев.

Администрация города Новосибирска также сообщила Товариществу, что испрашиваемый им земельный участок согласован для перспективной индивидуальной жилищной застройки, в связи, с чем Товариществу предлагается убрать с территории данного земельного участка все постройки и ограждения.

Мэрией города Новосибирска принято распоряжение "О предварительном согласовании муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Советский Инвестстрой" места размещения малоэтажной жилой застройки по улице Софийской". Из распоряжения мэрии города Новосибирска следует, что МУП "Советский Инвестстрой" утвержден проект границ земельного участка из земель поселений для малоэтажной застройки. Этим же распоряжением утвержден акт о выборе земельного участка и предварительно согласовано место размещения малоэтажной жилой застройки.

Распоряжением мэрии города Новосибирска предоставлен в аренду МУП "Советский Инвестстрой" земельный участок для малоэтажной застройки.

Товарищество, не согласившись с распоряжением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и нарушающим права Товарищества.

Решите дело. № А45-3531/2007

Товарищество «Приморье» было создано с целью реализации прав членов товарищества на получение садовых земельных участков, владения, пользования и распоряжения ими, выращивания различных сельскохозяйственных культур, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.

Следовательно, распоряжение администрации города Новосибирска «О предварительном согласовании МУП г. Новосибирска «Советский Инвестстрой» места размещения малоэтажной жилой застройки на улице Софийской» нарушает права и законные интересы Товарищества и его членов, создает препятствия для осуществления их деятельности.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает виды и состав территориальных зон, в том числе зоны рекреационного назначения и зоны особо охраняемых территорий. К зонам рекреационного назначения относятся зоны в границах территорий, занятых городскими лесами.

Согласно ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения и на землях рекреационного назначения запрещается деятельность не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с Лесным кодексом РФ в лесных зонах, лесопарках запрещается размещение объектов капитального строительства и участки, расположенные в городских лесах не могут быть использованы под индивидуальную жилую застройку.

Из условий задачи следует, что спорный земельный участок был отведен во временное пользование на три года для коллективного огородничества жителей дома санатория-профилактория "Приморье" из земель лесного фонда, перевода в другую категорию земель не производилось, в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с Лесным кодексом РФ, в редакции действующей в 2005 году, в состав земель поселений входят земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Также установлено, что леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. В лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов.

В соответствии с требованиями, установленные ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

А также, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Таким образом, требования товарищества следует удовлетворить, признав недействительным распоряжение мэрии города Новосибирска, поскольку оно не соответствует требованиям вышеуказанных норм лесного, земельного и градостроительного законодательства, нарушает права и законные интересы граждан - членов Товарищества на право пользования спорным земельным участком для садоводства и огородничества.