3. Защита ограниченных вещных прав и иного титульного владения

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под защитой права собственности, как данное понятие соотносится с понятием охраны права собственности?

2. Какие существуют способы защиты права собственности и иных вещных прав?

3. Что понимается под «конкуренцией исков»? Возможна ли конкуренция исков в российском законодательстве?

4. Каково понятие и признаки виндикационного иска?

5. Кто может выступать субъектами виндикационного иска?

6. Каковы условия предъявления виндикационного иска?

7. Каковы условия удовлетворения виндикационного иска?

8. Каковы последствия отказа в удовлетворении виндикационного иска?

9. Каково понятие и признаки негаторного иска?

10. Кто может выступать субъектами негаторного иска?

11. Каковы условия предъявления и удовлетворения негаторного иска?

12. Распространяются ли на негаторный иск сроки исковой давности?

13. Каково понятие и правовая природа иска о признании права собственности и иных вещных прав?

14. Какие существуют виды исков о признании права собственности?

15. В чем особенности иска о признании права собственности?

16. Кто может выступать субъектами исков о признании права собственности?

17. Каково понятие и правовая природа иска об освобождении имущества из-под ареста (об исключении из описи)?

18. Кто может выступать субъектами иска об освобождении имущества из-под ареста (об исключении из описи)?

19. Каковы последствия удовлетворения иска об освобождении имущества из-под ареста (об исключении из описи)?

20. Каким образом защищаются ограниченные вещные права и иное титульное владение?

Тема 22. Право публичной (государственной и муниципальной) собственности (3 часа)

1. Понятие права публичной (государственной и муниципальной) собственности

До недавнего времени (до 1991 года) понятие права государственной и муниципальной собственности являлось определяющим и в законодательстве и в доктрине. Такое положение вещей было обусловлено историческими условиями функционирования российского (советского) государства и существовавшей идеологией.

В настоящее время ситуация изменилась в связи с принятием Конституции РФ 1993 года и ГК РФ 1994 года. В соответствии с п.2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В литературе неоднократно справедливо обращается внимание на некорректные формулировки п.2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК РФ в части выделения «форм собственности». Так, ряд авторов (В.А. Дозорцев, Е.А. Суханов) указывают на то, что в условиях командно-административной системы не проводилось особого различия между собственностью и правом собственности. Виды и формы собственности (права собственности) различались не только по субъектам, но и по кругу объектов и по содержанию. Такая система пришла в противоречие с потребностями новых отношений рыночной экономики. Основная задача гражданско-правовой регламентации права собственности заключается в том, чтобы поставить участников рыночных отношений в одинаковое, равное положение. Для этого важно создание единого института права собственности, отказ от деления права собственности на виды или формы, каждый из которых имеет разное содержание. Поэтому ст. 8 Конституции РФ оперирует с экономической и политической, но не с правовой категорией, она обозначает лишь субъекта права собственности, а не содержательные категории. В свою очередь, ст. 212 ГК РФ тоже называет формы собственности, но не права собственности, и она прямо указывает на то, что речь идет о субъектах права собственности. Само право собственности теперь едино и не делится на формы, которым присуще особое содержание. Для права собственности государства не устанавливаются особые правомочия или особые условия защиты, как это было ранее. Одинаковое для всех субъектов содержание права собственности – это принципиальнейшее положение, определяющее новую систему права собственности.

По указанным причинам, право частной и право публичной собственности следует рассматривать не в качестве «разновидностей права собственности» (с различными возможностями для соответствующих собственников), а как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности.

Таким образом, на современном этапе развития гражданского законодательства при определении понятия права публичной (государственной и муниципальной) собственности нецелесообразно характеризовать его с помощью категории «форма собственности», а более предпочтительно использовать иные правовые понятия. С этой точки зрения, исследуемое понятие (право собственности в субъективном смысле) может быть раскрыто с помощью выявления характерных особенностей права публичной собственности, к числу которых относятся следующие:

1) особенности, связанные с субъектом права: поскольку субъектом права выступают публично-правовые образования, то их правовой статус, включающий в себя публично-правовую и частно-правовую составляющие, оказывает непосредственное влияние на принадлежащие им субъективные права. Чаще всего, в литературе обращается внимание на то, что публичные образования сами устанавливают для себя правила и нормы поведения как собственника имущества, чем принципиально отличаются от других субъектов права.

2) особенности, связанные с объектами права (в собственности публично-правовых образований может находиться имущество, изъятое из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособное);

3) публичный характер (в отличие от граждан и юридических лиц, публичные образования преследуют исключительно публичные интересы, поэтому осуществление принадлежащего им права собственности также происходит в публичных интересах).

4) особые способы приобретения и прекращения права собственности.