21. Финансовые ресурсы бюджетных организаций

Для осуществления своей деятельности бюджетные учреждения используют различные виды средств, как материальные так и денежные, которыми их должен обеспечить в первую очередь учредитель, но не исключается возможность их получения от любого юридического или физического лица. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений и организаций - это денежные средства, выделенные из бюджетов разных уровней, а также мобилизованы учреждениями из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники формирования финансовых ресурсов зависят от двух факторов: вида предоставляемых услуг, и характер (платного, бесплатного) их предоставления. Так в сферах государственного управления и обороны страны, где речь идет о предоставлении услуг обществу в целом, каждый гражданин и любое юридическое лицо получает их бесплатно, а единственным источником их финансирования выступают бюджетные средства. При этом государство должно установить такие нормы бюджетного финансирования соответствующих расходов, которые позволяли бы государственным служащим и военнослужащим иметь достаточно высокую оплату, обеспечивающая достойный уровень их жизни и нормальные условия для выполнения профессионального и воинского долга. Иначе не избежать коррупции, подкупов работников государственного аппарата, нарушений воинской дисциплины и других негативных в социальном плане последствий.

Некоторые виды услуг в области культуры, искусства, юриспруденции предоставляются их потребителям только на платной основе. Это - услуги зрелищных предприятий (театров, кинотеатров, киноконцертных залов), работа выставок, нотариата, адвокатуры и т.п. Даже если этим организациям выделяются бюджетные средства, то предоставляются они эпизодически и в виде целевых средств. Преобладающую массу услуг в бюджетных учреждениях составляют услуги социально-культурного характера. Они исключительно разнообразны и поэтому предоставляются потребителям как на платной основе, так и бесплатных, а значит, имеют разные источники финансирования. Конкретный состав финансовых ресурсов, которые направляются на удовлетворение социально-культурных потребностей, зависит прежде всего от характера самих потребностей. Бюджетные средства, выделяемые учреждениям и организациям на основе установленных нормативов. Нормативы бюджетного финансирования выполняют роль цены (тарифа) на те работы (услуги), которые предоставляются государством потребителю. Нормативы должны быть ориентированы на конечные результаты деятельности социально-культурных учреждений соответствующего профиля, хотя сегодня этого полностью реализовать не удалось: в школах - на содержание на одного ученика, по больницам - на лечение одного больного, в детских дошкольных учреждениях - на содержание одного ребенка и т.п. ;

Денежные средства государственных, частных и общественных организаций, граждан, полученных от выполнения работ (услуг), проведение мероприятий на платной основе в соответствии с заключением с юридическими лицами договоров и заказам населения. Сюда относятся, например, поступление денежных средств за предоставление сверхнормативных услуг в области медицинского обслуживания граждан, за дополнительные услуги в сфере образования (особенно в отношении подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации). В договорах, заключаемых определяются объем, структура и качество услуг, порядок обеспечения учреждения материальными и финансовыми ресурсами, формы финансирования из средств заказчика и т.д. При выполнении учреждением дополнительных работ (услуг) сумма выделенных ему согласно нормативу бюджетных ассигнований не уменьшается, а полученные по договору или заказу средства увеличивают финансовые ресурсы учреждения;

Поступления от предоставления платных услуг населению и другим потребителям (от проведения различных смотров, конкурсов, фестивалей, продажи билетов на зрелища и т.д.) и продажи изделий собственного производства (например, лекарственных средств, медицинских препаратов, продукции учебно-производственных мастерских и т.п.). Платные услуги предоставляются потребителям в соответствии с действующими прейскурантных и договорных цен (тарифов), при этом предоставление платных услуг (работ) не может осуществляться вместо деятельности, финансируемой из бюджета;

Выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;

Добровольные взносы и безвозмездно переданы учреждениям и организациям материальные ценности, поступающие от государственных предприятий и общественных организаций, благотворительных и иных общественных фондов, отдельных граждан (включая средства опекунов); Другие денежные поступления.

Средства, поступившие из всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения; используемых на выплату заработной платы, возмещение материальных и приравненных к ним затрат, расчетов с другими организациями и банками, создание фондов экономического стимулирования. Остатки неиспользованных за год поступлений остаются в распоряжении учреждения (организации) и в бюджет не изымаются, они не должны влиять и на снижение норматива бюджетного финансирования расходов в следующем году.