43. Рассмотрение обращений граждан и принятие решений по ним.

Выделяют 4 стадии: 1)возбуждение производства; 2)рассмотрение и принятие решения; 3) обжалование; 4)исполнение решения.

1 ст. обращение, адресованное в орган, неуполномоченный его рассматривать, направляется этим органом в 5-дн.срок в компетентн.орган с уведомлением об этом граждане, либо в 15-дн.срок дается мотивированный ответ граж-ну с разъяснением в какой орган нужно обратиться. 1 ст.заканчивается регистрацией обращения в компетентн.органе.

2 ст. Обращение должно быть рассмотрено в теч. 15 дней со дня регистрации; если требуется проведение проверки – срок рассмотрения 1 мес., этот срок может быть продлен до 2 мес., если требуется проведение спец.проверки. Руководитель органа вправе продлить срок до 6 мес., если рассмотрение сопровожд.запросами в междунар.орг-цию или иностр.гос-ва. По результатам проверок исполнитель готовит проект решения по обращению граждан, кот. Подписывается руководителем. Повторн.обращение не подлежит рассмотр., если по нему даны имеется исчерпывающая проверка и гражданам были даны ответы. При этом гр-ну письменно сообщается, что повторное обращение не обосновано и перепись с ним по данному вопросу пркращается.

3ст. Обжалование. Закреплена возможность обжалования принятого решения либо в вышестоящий орган либо в суд. При этом можно обжаловать непринятое по обращению в суд. Должностные лица за нарушение порядка рассмотрения обращений несут ответственность в соответствии с законода-тельством РБ.

68.Организация управления бытовым обслуживанием населения.

Бел гос объед-е орг-й бытового обслуживания населения (Гос объед-е "Белбыт")создано в соотв-и с распоряжением През-та РБ от 31 января 2000 г. N 33. Гос объед-е "Белбыт" подчиняется Совету Мин-в РБ и в своей деят-ти руководствуется законод-вом РБ и настоящим Уставом.

Осн задачи:

реализация гос политики в сфере бытового обслуживания населения, включая регул-е деят-ти субъектов хозяйствования отрасли, в целях максимального удовлетворения его потребностей в бытовых услугах, повышения культуры обслуживания;

анализ и прогнозирование тенденций развития бытового обслуживания населения, разработка на их основе концепций, программ в этой сфере деят-ти и обеспечение их реализации;

обеспеч-е финанс стабилизации орг-й бытового обслуживания населения и безубыточности их дея-ти, наращивания объемов бытовых услуг, расширения их видов и повышения кач-ва.

Гос объединение "Белбыт"

разрабатывает прогнозные пок-ли развития объед-я и сферы бытовых услуг в целом, анализирует финансово-хоз деят-ть орг-й, принимает меры по увеличению объемов оказываемых населению бытовых услуг, внедрению прогрессивных форм обслуживания;

7.2. обеспечивает проведение научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг), расширение ее ассортимента (видов), снижение материало- и энергоемкости производства;

осущ-т в установленном порядке внешнеэкон деят-ть, изучает рынки сбыта прод-и (работ, услуг), производимой орг-ями, оказывает им содействие в ее реализации и создании совместных предпр-й;

осущ-т в соотв-и с законод-вом РБ производственную, комм и рекламную деят-ть. Орг-т в установл порядке ярмарки, выставки, выставки-продажи, аукционы и участвует в них;

изучает и прогнозирует конъюнктуру рынка бытовых услуг;

разрабатывает мероприятия по перспективному развитию сферы бытового обслуживания;

орг-т изучение, обобщение и распростр-е соответствующего отечеств и заруб передового опыта;

осущ-т в соотв-и с законод-вом РБ упр-е принадлежащими РБ и переданными объединению в упр-е акциями (долями) юр лиц, назначает представителей гос-ва в органах упр-я этих юр лиц и обеспечивает контроль за их деят-тью;

орг-т разработку и осущ-е орг-ями комплекса мер по охране труда, технике без-ти и охране окр среды; обеспечивает при проведении орг-ями природоохранных меропр-й их взаимодействие с соответств республ органами гос упр-я и местными исполнит и распорядит органами;

содействует орг-ям в приобретении сырья, материалов, оборудования, др материально-техн ресурсов и установлению хоз связей с поставщиками этих ресурсов;

орг-т подготовку и переподготовку кадров, обеспеч-т сочетание професс, экон и прав обучения;

обеспеч-т оказание орг-ям научно-техн, проектно-конструкт, внешнеторг, юрид, информ и ин услуг;

оказывает орг-м методическую помощь по ?? ценообраз-я, финансов, зар платы, внедрения новых форм и методов ведения бухг учета и отчетности;

осущ-т в установл порядке контроль за финансово-хоз деят-тью орг-й объед-я, находящихся в республ собств-ти, соблюдением ими финансовой и расчетной дисциплины;

оказывает орг-ям помощь в укреплении их финанс положения, повышении эффект-ти работы;

оказывает орг-ям помощь в стр-ве, реконструкции и технич перевооружении производств мощностей;

обеспеч-т прав применение закон-ва РБ, защиту прав орг-й и представление их общих интересов в гос и иных органах, а также в междунар орг-ях;

осущ-т в соотв-и с закон-вом РБ рекламную и издательскую деят-ть;

рассматривает предложения, заявления, жалобы гр-н по ??, относящимся к компетенции объед-я, добиваясь правильн реш-я поставленных в них ??, осущ-т прием гр-н.

25. Стадии произ-ва — этапы прохождения дела об АП. Стадии произва - это последовательность совершаемых процессуальных действий и принятие процессуальных решений органами ведущих адм. процесс и судом. Стадии бывают: основные и дополнительные(стадии через которые проходят не каждое дело об административном правонарушении). Такое деление явл.условным, т.к.по делам об административном правонарушениях есть случаи, когда протокол не составляется, а сразу выносится постановление об административном взыскании.

Выделяют 6 стадий:

• начало;

• подготовка дела к рассмотрению

• рассмотрение дела

• обжалование и протестованное постановлений, не вступивших в законную силу

• обжалование и протестованное постановлений вступивших в законную силу

• исполнение постановления о наложении адм. взыскания либо исполнительное производство;

Начало – основная стадия, для нее нужны поводы и основания. К поводам относят: 1. заявление физ.лица включая потерпевшего и его представителя; 2. сообщение должностного лица организации; 3. обнаружение признаков правонарушения уполномоченными на то должностными лицами. Заявление может быть письменным или устным, устное обязательно заносится в протокол, кот. подписывается заявителем и лицом принявшее заявление. Заявленение от анонимного лица не явл.поводом для начала адм. процесса, но выступает поводом для его проверки, в случае подтверждения состава адм.правонарушения поводом будет выступать непосредственное обнаружение. К основаниям относят фактические данные, свидетельствующие об адм.правонарушении . При наличии повода и основания адм.процесс явл.начатым с момента составления протокола об адм.правонарушении, протокола совершенного процессуального действия, вынесение постановления о мерах обеспечения адм.процесса, с момента вынесенния решения об адм.взыскании.

После начинается 2-ая стадия – подготовка. Она проведится в течении 10 суток с момента вынесения постановления и протокола по делам о налогообложении, таможенное правонарушение,нарушение против экологической безопасности окружающей среды, подготовка д.б. завершена. Выделяют принципы: обязательность разъяснения прав участников адм.процесса; разрешение ходатайств; неразглашение сведенний о деле; вызов участников адм.процесса через повестку, кот. должна быть вручена лично, если лицо отсутствует, то повестка м.б. вручена совершеннолетнему члену семьи, администрации предприятия, где работает лицо. Может осуществляться опрос, осмотр, освидетельствование, экспертиза.

Опрос не может осуществляться в ночное время, место его проведения явл.место нахождения органа ведущий адм.процесс. В исключительных случаях опрос может быть проведен по месту нахождения лица. Не допускается задавать наводящие вопросы или унижающие честь лица. Результаты фиксируются в протоколе опроса, кот.подписывается опрашиваемым и опрашивающим. Перед подписанием лицо знакомится с протоколом и может заявлять ходотайство. Лицо может отказаться от подписания протокола, тогда делается отметка в присутствии 2-ух лиц.

Освидетельствование м.б.совершено в отношении лица которго ведется адм.процесс, а также физ.лица.

Осмотр осуществляется: места совершения административного правонарушения, помещения, предметов и документов.

Экспертиза – процессуальное действие, кот.проводится если требуется знание в специфических областях, мнение эксперта отражается в заключении. При недостаточной ясности может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту. В случае сомнений заключения эксперта в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту. Также экспертизы бывают: 1. Комиссионная - проводится несколькими экспертами одной специальности, подписывают единое заключение или акт о невозможности дать заключение, если 1 из них не согласен с заключением, то он может приложить свое мнение; 2. Комплексная - экспертами различных специальностей, в заключении эксперты подписывают только в ту часть,которую они проводили лично.

Подготовка заканчивается вынесением постановления о прекращении дела, либо составлении протокола об административном правонарушении.

3. Рассмотрение дела – принимается акт, в котором компетентный орган официально признает наличие нарушения, наличие вины нарушителя и определяет меру взыскания.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по в 15-дневный срок со дня получения органом, протокола об адм. правонарушении.

В зависимости от результатов рассмотрения дела коллегиальный орган принимает один из 3-ех вариантов постановления по делу:

а) о наложении административного взыскания;

б) о прекращении дела производством

в) о передаче материалов для привленчения дисциплинарной ответственности.

4. Обжалование и протестованиее постановлений не вступивших в законную силу (касационное производство). Жалобу могут подать лицо, в отношении которого ведется процесс потерпевший, защитник, представитель. Протест подается прокурором, в течение 10 суток с момента постановления, если применен адм.арест, то 5 суток. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть обжаловано руководителем органа, направившего дело на рассмотрение в суд. Жалоба(протест) подается через орган вынесший постановление, кот.обжалуестя или протестуется. По результатам рассмотрения жалобы(протеста) может быть принят отказ удовлетворения или постановление о прекращение, отмене постановления и направить его на новое рассмотрение, об отмене постановления и его изменения при условии н ухудшении положения лица в отношении которого ведется адм.процесс.

5. Обжалование и протестованиее постановлений вступивших в законную силу, может быть принята теми же лицами, что и на не вступивших в законную силу при условии, если жалоба подавалась лицами на постановление не вступивших в законную силу. Протест может подаваться прокурором. Если в предыдущей инстанции жалоба подавалась в вышестоящий орган, то жалоба направляется в суд. Если жалоба направлялась в суд, то жалоба в настоящей инстанции направляется председателю вышестоящего суда. Жалоба (протест) может быть подана в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения жалобы(протеста) принимается одно из следующих решений:об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) – без удовлетворения; об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.

6. Исполнение постановления о наложении административного взыскания либо исполнительное производство в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения является вступившее в законную силу постановление суда. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению не позднее 15 дней со дня вручения постановления.

Суд, орган, ведущий адм. процесс, вынесшие постановление о наложении адм. взыскания, прекращают исполнение постановления в случае:

• принятия законодательного акта, устраняющего адм. ответственность;

• смерти лица, в отношении которого вынесено постановление;

• отмены постановления;