89. Гос.Контроль и надзор за порядком осущ-я хоз и предприн деят-ти.

Гос.контроль в сфере ПД предст-т собой систему проверки и наблюдения за соблюд-м коммерч и некоммерч орг-ями требований нормат. актов при осуществл-и ПД.

Разнов-ть контроля - надзор, кот подразд-ся на общий надзор прокуратуры за соблюд-ем К-ции и исполнением законов, действующих на терр-и РБ, в том числе в сфере хоз деят-ти, и администрат надзор.

Согласно науке администр права, отличие контроля от надзора:

а) органы надзора (в т ч прокурорского) выполняют свои ф-и и полномочия в отн-и тех объектов, кот им организационно не подчинены; органы контроля - в основном в отн-и организационно подчиненных и в некоторых случаях в отн-и неподчиненньгх объектов;

б)в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в отн-и виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются меры администрат воздействия к физ и юрид лицам;

в)органы контроля занимаются проверкой разл сторон деят-ти подконтрольных объектов; органы администрат надзора проверяют соблюдение спец правил на поднадзорных им объектах.

Виды контроля различаются в зав-ти от оснований его классиф-и. Так, объем проверяемой дея-ти позволяет выделить общий контроль и спец контроль. К специальному м б отнесен, например, валютный контроль, налоговый контроль, бюджетный контроль и др.

В зав-ти от стадии контроля и цели проверки выделяют предвар, текущий и последующ контроль. Предварит контроль имеет своей целью предупреждение и профилактику соблюд-я параметров ПД. Тек контроль преследует цель оценки реально осуществляемой ПД. Последующ контроль предполагает проверку исп-я тех или иных реш-й гос органов в сфере ПД и соответствующих рез-тов.

В зав-ти от того, кем осущ-ся контроль и хар-ра полномочий контролирующих органов, выделяются: контроль Пр-та; контроль органов законод власти; контроль органов исполн власти; контроль органов судебн власти.

Все виды контроля так или иначе влияют на ПД.

Налогового контроля не явл-ся контролем за собственно ПД. Осн его задача закл-ся в проверке выполнения предпринимателем требований законод-ва по выплате налогов и иных налоговых платежей.

Непосредств контроль - контроль лицензирующим органом собл-я лицензиатом лицензионных требований и условий. Непосредственный государственный контроль за ПД предусмотрен при междунар автомоб перевозках.

Валютный контроль: его цель –обесп-е соблюд-я валютного законод-ва при валютных операциях.

Осн направл-я валютного контроля:

а) опред-е соотв-я проводимых валютных операций действующему законод-ву и наличия необх для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполн-я резидентами обязательств в иностр валюте перед гос-вом, а также обязательств по продаже иностр валюты на внутр рынке;

в) проверка обоснованности платежей в иностр валюте;

г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте.

Пр-пы защиты прав юрид лиц и ИП при проведении гос контроля (надзора), к числу кот относятся: презумпция добросовестности юрид лица или ИП; открытость и доступность для юрид лиц и ИП НПА, устанавливающих обязательные требования, выполнение кот проверяется при проведении гос контроля (надзора); установление обязат требований законами и принятыми в соотв-и с ними НПА; соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа гос контроля (надзора); ответственность органов гос контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении гос контроля (надзора) за нарушение законод-ва и др.

Юрид лица и ИП обеспечивают по требованию органа гос контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за орг-ю и проведение меропр-й по выполнению обязат требований, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю.

Вред, причиненный юрид лицу и ИП вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов гос контроля (надзора) при проведении гос контроля (надзора), признанных в порядке, установленном закон-вом, неправомерными, подлежит возмещению.

Защита прав юрид лиц и ИП при проведении гос контроля (надзора) осущ-ся в административном и (или) судебном порядке в соотв-и с законод-вом.