29. Виды административных процедур.

Выделяют позитивные админ. произв-ва, призванные нормир-ть, упорядочить и стабилиз-ть основные виды управленческо-регулятивной деятельности органов исполнит. власти, и - коллизионные, предназначенные для рассмотр. споров и разногласий.

По П.И.Кононовой существует 2 вида адм. процесса: административно-распорядительный (объединяет регистрационное, лицензионно-разрешительное, правопредоставительное, экзаменационно-конкурсное, экспертно-удостоверительное, государственно-поощрительное, служебно-призывное) и административно-охранительный (состоит из двух подвидов: административно-принудительного процесса( административно-надзорное, административно-следственное производства, производство по привлечению лица к административной ответственности, административно-исполнительное производство); и — административно-защитного процесса(объединяющего два производства: по разрешению административных жалоб и арбитражно-административного).

Панова И.В. выделяет 3 вида административного процесса: административно-нормотворческий(производство по принятию постановлений и распоряжений правительства; по принятию постановлений, приказов и иных актов органами гос. управления; по принятию локальных актов), административно-правонаделительный(производства по обращениям граждан, общественных объединений, организаций и учреждений о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; разрешительное, регистрационное, учредительное, приватизационное и др. производства) и административно-юрисдикционный( объединяет исполнительное, по применению мер административного принуждения, дисциплинарное, по делам об административных правонарушениях).

Д.Н. Бахрах различает три вида административных производств: 1. административно-нормотворческий (нормотворческая (неюрисдикционную) деятельность органов исполнительной власти по созданию (изменению, приостановлению, отмене) подзаконных общих нормативных актов Правительства, министерств, государственных комитетов других центральных органов специальной компетенции, в целях создания правовой базы для реализации закона), 2. административно-правоприменительный (позитивную направленность, направленную на осуществление управленческих функций исполнительной власти. можно выделить несколько производств:

1) произв-во по обращениям;

2) разрешительное произв-во, включающее в себя лицензирование, аттестацию и аккредитацию;

3) регистрационное произв-во;

4) учредительное произв-во;

5) кадровое произв-во, включающее следующие виды: а) порядок приема на службу; б) порядок поощрения и продвижения по службе; в) аттестационное произв-во; г) процедуру гарантий для гос. служащего, т.е. гарантированное произв-во; д) порядок прекращения государственной службы;

6) административно-договорное произв-во;

7) приватизационное произв-во и др).

и 3. административно-юрисдикционный (связан с привлечением к админ. ответственности за АП. Выделяют процедуры: судебные и административные в узком смысле слова. Специфика каждой обусловлена особенностями форм реализации компетенции органа власти, установленной в соответствующих НПА).

Для всех видов админ. произв-в характерны определенные общие признаки:

- все виды админ. произв-в осуществляются в сфере гос. управления, представляя собой определённые процедуры рассмотрения возникающих в этой сфере индивидуально-конкретных дел;

- каждый вид админ. произв-ва осуществляется преимущественно органами исполнит. власти;

- материально-правовые отношения ряда отраслей права, реализуемые в ходе отдельных видов произв-в, регулируются нормами административно-процессуального права, - самостоятельной отрасли права.