6. Фискальная политика как составная часть бюджетно-налоговой политики государства и ее роль в стабилизации экономик

Бюджетно-налоговая политика объединяет в себе как общее изменение величины налоговых сборов и гос расходов, так и изменение внутренней структуры налоговой системы и структуры гос расходов. Фискальная политика охватывает только ту часть бюджетно-налоговой политики, которая касается общей величины доходов и расходов бюджета. Фискальная политика осущ-ся для достижения как конечных (достижение полной занятости, стабильность цен, устойчивый эк-ий рост), так и промежуточных целей (увеличение или уменьшение бюджета, ликвидация или создание дефицита бюджета и т.д.). в кач-ве основных инструментов достижения целей фискальной политики можно назвать изменение ставки налогообложения, изменение объема гос расходов и т.д.

Виды фискальной политики: 1) в зависимости от хар-ра влияния на совокупный спрос выделяются два основных вида фискальной политики: экспансионистская (стимулирующая) и рестрикционная (сдерживающая). Первая из них направлена на расширение совокупного спроса, вторая – на его снижение. Т.О., правительство с помощью этих видов политики пытается решить противоположные задачи: в первом случае, когда власти считают эк-ую активность недостаточной и стремятся стимулировать рост нац дохода, во втором случае – направлена на погашение чрезмерной предпринимательской активности в целях недопущения перегрева экономики и снижения инфляции. 2) В зависимости от специфики механизма действия выделяют: дискреционную и автоматическую. Дискреционная политика предполагает принятие спец полит-х решений об изменении масштабов инструментов и проведения этих решений в жизнь. Автоматическая политика таких решений не предполагает, а действует на основе встроенных стабилизаторов (такие механизмы, которые самостоятельно без спец политических решений воздействуют на величину инструментов при смене фаз эк-го цикла). 3) С учетом специфики промежуточных целей выделяют: 1) политику бюджетного дефицита (разновидность – политика дефицита без расходов); 2) политика перераспределения доходов; 3) политика большого равновесного бюджета; 4) политика маленького равновесного бюджета. Смысл первой: государство, осуществляя расходы, подстегивает вялый совокупный спрос, способствует тем самым загрузке хронически не загруженного пр-го аппарата, и, следовательно, росту нац дохода. Смысл политики дефецита без расходов: государство, оставляя неизменными расходы, сокращает доходы (эк-ий смысл: госуд-во снижает объем налогов, следовательно, у частных лиц растет доход, рост дохода вызывает рост потребления, рост потребления означает рост совокупного спроса, значит, и рост нац дохода). Смысл второй: экономически активное население страны делится на лиц, имеющих высокие доходы, и лиц, имеющих низкие доходы. У тех, кто получает более высокие доходы, наблюдается относительно низкая предельная склонность к потреблению. У бедных людей наоборот, предельная склонность к потреблению относительно высока. Если гос-во осуществляет перераспределение нац дохода в пользу бедных слоев населения, то средняя предельная склонность к потреблению возрастет. Следовательно, возрастет совокупный спрос, а за ним и нац доход. Смысл третьей: прирост нац дохода вызывается одновременным и одинаковым увеличение доходов и расходов государства. Гос-во, увеличивая свои расходы, вызывает в эк-ке два эффекта: увеличение совокупного спроса и нац дохода, повышение доходов частных лиц, которые порождают рост расходов и рост нац дохода. Рост налогов, одновременно с ростом расходов, имеет только один результат: доходы частных лиц сокращаются, а, значит, сокращаются расходы и нац доход. Смысл четвертой: маленький бюджет выступает конкретным воплощением принципа минимального вмешательства государства в эк-ую жизнь.