4. Проблемы, связанные с выбором оптимальной политики при несовпадении количества целей и инструментов
Когда инструментов меньше, чем целей, то проблема выбора оптимальной политики значительно усложняется. Гос органы не могут обеспечить желаемого значения всех целевых показателей. В этом случае они могут использовать 2 основных подхода: либо выбирать определенные цели, приводя их кол-во в соотв-ии с числом инструментов, либо искать компромисс между целями. Второй путь предпочтительнее, поскольку он позволяет экономике развиваться с минимальными потерями для общества.
Для нахождения компромиссного значения целевых показателей политикам необходимо определить функцию социальных потерь и минимизировать ее при заданных ограничениях. Стандартным примером функции социальных потерь является функция, предусматривающая, что потери общества пропорциональны квадратам отклонений значений целевых показателей от их оптимального значения.
Графически функция социальных потерь представляет собой семейство окружностей (кривых безразличия U1,U2,U3), радиус которых определяет величину потерь общества. Точка наименьших потерь находится внутри окружностей. Из рисунка видно, что функция потерь достигает своего минимума в точке Е, являющейся точкой касания кривой безразличия и линии ограничения на политику (ТТ). Линия ТТ характеризует границу множества допустимых значений инфляции и выпуска.
Когда экономика государства находится в точке Е, выпуск производства снижается, а инфляция растет (график! Стр 16, 1.1):
Когда инструментов меньше, чем целей, то общество сталкивается с проблемой поиска компромисса между различными целями. Поскольку всех целей достичь одновременно невозможно, то правительственные органы должны минимизировать социальные потери при принятии решений. Для этого необходимо определить функцию социальных потерь, позволяющую оценить издержки общества, которые возникают в результате отклонения целевых показателей от их оптимальных значений.
5. Оптимизация макроэкономической политики в условиях неопределенности. Виды неопределенности
Выбор рациональной политики осложняется наличием условий неопределенности, когда правительство не может точно знать силу влияния инструментов на целевые показатели.
В самом общем виде выделяют три типа неопреленности, с которыми сталкивается правительство: 1) аддитивная неопределенность (это неопределенность, связанная с влиянием на результаты решений событий, на которые не могут повлиять гос органы управления (стихийные бедствия, научные открытия, забастовки и т.д.)); 2) мультипликативная неопределенность (это неопределенность, связанная с отклонением фактических значений коэффициентов, характеризующих степень влияния инструментов на цели от их среднего значения. Политики могут определить среднее значение коэффициентов, но они не могут точно знать, каковы будут эти значения во время проведения политики); 3) временная неопределенность (это неопределенность, связанная с тем, что достаточно неизвестно, когда во времени проявится результат влияния инструмента на целевой показатель).
Наличие временной неопределенности затрудняет возможности использования макроэк-ой политики для стабилизации экономической конъюнктуры. Если реакция целевых показателей на инструменты политического воздействия происходит несвоевременно, то попытки стабилизации экономики могут обернуться дестабилизацией. К проведению оптимальной политики необходимо подходить осторожно, не изменяя часто и без острой необходимости выбранные значения инстурментов регулирования.
В условиях неопределенности перед правит-ми органами встает новая задача: снижение неопределенности при принятии решений и уменьшение колебаний целевых показателей. Политика, направленная на снижение степени случайных отклонений в целевых показателях, называется политикой стабилизации. В рамках нормативной теории решается также проблема выбора поведения правительства при реализации эк-ой политики. Иначе говоря, должно ли правит-во следовать определенным правилам или его действия должны исходить из конкретных обстоятельств. Правила можно подразделить на: 1) фиксированные – это правила, состоящие в проведении определенной политики независимо от состояния экономики; 2) правила с обратной связью, которые допускают изменение политики при изменении эк-ой конъюнктуры.