- •3. Методы политологических исследований.
- •4. Генезис, эволюция воззрений и современные подходы к понятию политической власти. Категория политической власти и влияния. Категории политической власти и влияния
- •Генезис и природа публичной власти
- •5. Структура властных отношений.
- •6. Понятие и сущность легитимности политической власти
- •9. Структура и функции политической системы.
- •10. Типология политических систем
- •11. Политические институты и их виды.
- •12. Понятие гражданского общества: признаки и механизм взаимодействия с государством.
- •13. Типология современных политических режимов.
- •15. Полит режим: понятие и типы
- •16. Формы и типы полит участия
- •17. Содержание, осн этапы и модели процесса принятия гос решений
- •20. Групповые объединения как институт полит системы: понятие, формы и методы полит деятельности. Групповые объединения в полит процессе современной России
- •21. Типология полит развития. Понятие полит стабильности и полит кризиса.
- •22 Формы гос устройства. Особенности федеративного устройства совр. России
- •23. Понятие, генезис, организационное устройство и функции полит партий. Понятие партийного кокуса
- •27. Типология групп интересов. Место и роль групп интересов в полит процессе
- •28. Авторитарный режим: признаки и виды
- •29. Тоталитарный режим: признаки и виды
- •30. Понятие, структура и уровни полит сознания
- •31. Полит идеология: понятие и место в структуре полит сознания
- •34. Полит психология: понятие и место в структуре полит сознания
- •35. Полит культура: понятие, структура, концептуальные подходы, функции
- •37. Специфические черты полит культуры совр России
- •39. Демократический режим: виды и характерные черты
- •41. Государство как полит институт: генезис, осн признаки, способы институализации, исторические типы
- •43. Понятие и классификация форм правления
- •44. Монархия как форма правления
- •45. Парламентская монархия как форма правления
- •46. Президентская республика как форма правления
- •47. Парламентская республика как форма правления
- •48. Концепция правового и социального государства: генезис и характерные черты.
- •49. Полит развитие: понятие, подходы, концепции
- •51. Структура полит процесса. Формы полит активности его субъектов
- •52. Понятие полит процесса: концептуальные подходы и модели
- •53. Типы политических процессов
- •54. Полит модернизация: понятия и концепции
22 Формы гос устройства. Особенности федеративного устройства совр. России
унитарное государство
Территориальная организация государства характеризует соотношение целого и частей, центральных и региональных органов власти. Различают две основные формы территориального устройства государства: унитарную и федеративную. Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органы составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарные государства сформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, например Испания, имеют в своем составе инонациональные образования, пользующиеся автономией, компетенции которой определяются центральной властью.
Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания). Централизованные государства могут предоставлять достаточно широкую самостоятельность (самоуправление) местным, низовым органам управления. Однако в них средние уровни управления не обладают значительной автономией и непосредственно ориентированы на выполнение решений центра. В децентрализованных же унитарных государствах крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами, правительствами, административно-управленческими структурами и самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы, как правило, в области образования, коммунального хозяйства, охраны общественного порядка и т.п. Однако в отличие от субъектов федерации в области налогооблажения их компетенции сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра.
федерация и конфедерация
Главное отличие федерации от унитарного государства состоит в том, что источником власти, субъектами государственного суверенитета выступают в ней как крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны), так и весь народ, состоящий из равноправных граждан. (В унитарном же государстве существует лишь один субъект суверенитета — народ.) Федерация — это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство.
По своему замыслу федеральный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, обладающих значительными этническими; историко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями; создать оптимальные возможности для выражения региональных и других интересов меньшинств, для постепенной подготовки оппозиции к выполнению общесоюзных правительственных функций; приблизить власть и управление к гражданам.
Федерация строится на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть вопросов является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и его членов. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей штатов (земель).
Члены федерации — соучастники общегосударственного суверенитета — фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного государства. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий или массовых беспорядков.
Федерация как форма территориального устройства государства показала свою жизнеспособность. Этого нельзя сказать о конфедерации — постоянном союзе самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы. Конфедерации существовали в США (1776-1787), Швейцарии (до 1848 г.), Германии (1815-1867) и некоторых других странах. Эта форма государственного объединения непрочна и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.
В последние годы на территории бывшего СССР сделана попытка создать Содружество Независимых Государств (СНГ) — союз суверенных государств, координирующих свою деятельность в различных сферах. Такая форма государственных образований не может быть устойчивой и эффективной, поскольку не обеспечивает единство деятельности содружества, не создает властных гарантий выполнения ими своих обязательств. Опыт развития Европейского Союза свидетельствует, что долговременное объединение и сближение государств возможно на пути экономической интеграции и постепенной реализации федеративных принципов.
Формы территориального устройства и формы правления влияют на строение законодательной и исполнительной властей государства. Не менее важную значимость для нормального функционирования всего государственного механизма имеет судебная власть. Независимое правосудие призвано контролировать соблюдение конституции и законов всеми государственными и общественными учреждениями и гражданами, разрешать возникающие между ними споры, обеспечивать стабильность государственного и общественного строя.
Вся деятельность современного демократического государства строится на тесном взаимодействии с такими важнейшими институтами политической системы, как партии и группы интересов.