Парламент Италии

Палаты парламента равнозначны по своей юридической силе.

Парламент состоит из 2 палат:

Нижняя – палата депутатов

Верхняя - сенат

Палата депутатов избирается на 5 лет по смешанной избирательной системе.

Цензы: 21 год, ценз осёдлости – 5 лет. Лицо не должно быть военным, священнослужителем, обладать иностранными титулами или наградами, а также занимать должности руководителей государственных корпораций.

Избрание: 75% от общего числа депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, 25% - избираются по пропорциональной системе с применением метода естественной квоты и 4% заградительным барьером.

Сенат избирается на 5 лет по смешанной избирательной системе. В состав палаты также входят 5 человек, назначенных главой государства за заслуги перед отечеством.

Цензы: 35 лет, ценз осёдлости – 10 лет, все остальные требования аналогичны палате депутатов.

Порядок избрания:

Используется метод донта и нет заградительного барьера остальное также.

Во главе палаты находится председатель, 3 его заместителя, в управленческий аппарат так же входят парламентские секретари и квесторы. В каждой палате создаются партийные группы и партийные фракции, а также постоянные комитеты. Может созываться совместная конференция председателей.

Законодательный процесс в Италии

Право законодательной инициативы принадлежит: правительству, членам парламента, национальному совету экономики и труда(только по социально-экономическим вопросам), областным советам, муниципальным советам(только по вопросам изменения границ территории), гражданам в составе не менее 50000 человек. Законопроект вносится в нижнюю палату. В каждой палате он должен пройти 3 чтения. Любой закон должен быть принят в идентичной редакции. В случае возникновения разногласий между палатами создаётся согласительная комиссия из представителей палат и правительства, правительство обязано дать своё заключение по выработанному проекту. Если одна из палат не принимает разработанный согласительной комиссией проект, то правительство требует от одной из палат принять окончательное решение. Все решения принимаются простым большинством. Постоянные законодательные комитеты в парламенте имеют право принимать законы во время каникул парламента. Но данный закон должен быть утверждён на первом же заседании парламента.

Все законы вступают в силу с момента промульгации главы государства и должны быть контрассигнованы премьер-министром. Палаты парламента равнозначны в том числе и потому, что могут обе быть распущены.

Глава государства Италии

Главой государства является президент, избирается на 7 лет.

Цензы: 50 лет, избираться можно не более 2 лет подряд, урождённый гражданин.

Выборы президента осуществляются на совместном заседании палат парламента, к которым присоединяются представители от муниципальных советов по три человека от каждого. По пять человек направляют отдельные городские советы - Рим, Милан, Неаполь, Болонья. Выборы проходят по многотуровой системе. Избранным считается тот, кто в 2 турах подряд наберёт абсолютное число голосов. Новые кандидатуры могут выдвигаться начиная с 3 тура. После каждого тура исключается кандидат, набравший наименьшее число голосов.

Полномочия главы государства.

Совет министров

Является высшим органом исполнительной власти, фактически формируется премьер-министром. Глава правительства – лидер партии большинства в нижней палате парламента.

Все министры назначаются формально главой государства. Правительство реализует не только свои полномочия, но и полномочия главы государства. Де факто – премьер-министр выполняет функцию главы государства.

А-Т устройство Италии

Италия является унитарным государством и состоит из 20 областей. Все области делятся на 2 категории:

1 обыкновенные – 15 штук. Данные области являются территориальными образованиями с высокой долей автономии

2 специальные – 5 областей, которые имеют специальный правовой режим, их выделение в отдельную категорию обусловлено лингвистическими или экономическими особенностями регионов. Специальные области не наделены особой автономией, несмотря на создание собственных органов власти. Управление и финансирование такими областями осуществляется из центра. На местах назначается представитель центральной власти, осуществляющий контроль за местным самоуправлением.

В областях создаются законодательные и исполнительные органы власти. Законодательный орган – совет, избираемый прямыми выборами по смешанной избирательной системе. Советы как правило однопалатные. Исполнительный орган – джунта – специальная комиссия, избираемая из числа членов совета и на 1\3 состоящая из приглашённых экспертов. Члены джунты (асессоры) избирают из своего числа мэра, который реализует представительские функции.

Области делятся на провинции и коммуны. Во всех территориальных единицах создаётся совет, как законодательный орган, а джунта либо избирается, либо полностью формируется из приглашённых лиц.

На территории Италии могут быть созданы специальные территориальные зоны:

1 метрополитенские зоны – крупные города. Управление в таких зонах осуществляется с помощью совета и джунты, а также косвенными выборами избирается метрополитенский синдик – глава метрополитенской зоны и глава исполнительной власти.

2 горные сообщества - объединения районов горной местности. Цель объединения – совместная разработка недр, получение льгот по природопользованию. Управление осуществляется советом.

3 портовые зоны – свободные экономические зоны, создающиеся для объединения территории вокруг портовой инфраструктуры.