Органы конституционного контроля Франции

Контроль осуществляется специальным государственным органом – конституционным советом. В его состав входят:

1 назначаемые члены – 9 человек, которые назначаются единоличным решением главы государства, главой национального собрания, главой сената. Существует единственное требование – 18 лет. Назначаются на 9 лет с принципом ротации каждые три года на 1/3.

2 пожизненно все бывшие президенты республики, но только в том случае, если они не будут заниматься активной политической деятельностью.

Конституционный совет осуществляет 2 группы полномочий:

1 является органом конституционного контроля, при этом в обязательном порядке в совет передаются органические законы, конституционные законы, международные договоры, регламенты палат парламента, все остальные нормативные акты передаются в совет по заявлению заинтересованного лица. Рассмотрение в совете происходит в течение 1 месяца по системе досье без вызова сторон. Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми. По требованию правительства в случае законодательной необходимости срок рассмотрения может быть сокращён до одной недели. Голосование в совете тайное, решение окончательное, обжалованию не подлежит, может быть изменено или пересмотрено только самим советом. Все решения публикуются.

2 функция избирательной комиссии.

Согласно разъяснению конституционного совета во Франции существует ещё один орган конституционного контроля при министерстве юстиции – суд республики. Фактически это государственный орган, занимающийся контролем за актами правительства. Подотчётен министру юстиции. Формируется главой государства.

Парламент Франции

Состоит из 2 палат:

1 национальное собрание – нижняя 2 сенат – верхняя

Национальное собрание избирается на пять лет прямыми выборами по смешанной мажоритарной системе.

Цензы:21 год, Уплата избирательного залога

В первом туре необходимо получить абсолютное большинство голосов. В том случае, если никто из кандидатов не набирает, то проводят 2 тур, в котором проходят кандидаты, набравшие более 12,5%

Сенат избирается на 9 лет с принципом ротации каждые три года на 1/3. Избирается косвенными выборами.

Цензы:35 лет, Уплата избирательного залога

В регионах формируются коллегии выборщиков, состоящие из представителей муниципальных советов, советов от департаментов, советов общин. В коллегии выборщиков кандидат должен получить относительное большинство.

Руководящие органы палат:

Во главе каждой палаты стоит бюро, в которое входит председатель палаты, 2-4 заместителя, председатели партийных фракций и квесторы. Особое значение имеет конференция председателей – совместное заседание бюро, на котором разрабатываются регламенты палат и утверждаются повестки дня.

Законодательный процесс

Право законодательной инициативы принадлежит членам правительства и членам парламента. Законопроект представляется в нижнюю палату. Члены правительства вносят законопредложению в нижнюю палату. Депутатам запрещено вносить законопроекты, следствием принятия которых было бы уменьшение доходов или увеличение расходов государства. Бюро той палаты, членами которой являются депутаты обязано дать заключения по законопроекту или законопредложению. В законодательном процессе используются системы челнока, т.е. после каждого чтения закон сразу передаётся в другую палату. По требованию правительства может быть созвана согласительная комиссия по семь человек из каждой палаты, которая вырабатывает согласительный текст законопроекта. После этого выработанный проект передаётся сразу в обе палаты. Если его отклоняет национальное собрание, то законопроект снимается с повестки дня. Если его отклоняет сенат, то правительство может потребовать от национального собрания принятие окончательного решения. Все решения в палатах принимаются простым большинством. Глава государства имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено путём вторичного голосования национальным собранием, где необходимо получить 2/3 голосов.

По финансовым законам установлен срок для рассмотрения 60 дней в национальном собрании и 40 дней в сенате. В том случае, если парламент не принимает финансовый закон в этот срок, то закон может быть введён в действие ордонансом правительства.

Для органических законов процедура усложняется, а именно:

1 палатам даётся специальный срок до 10 дней, для ознакомления с законопроектом.

2 при применении согласительной комиссии правительство не в праве потребовать от национального собрания принять окончательное решение.

3 в случае преодоления вето главы государства национальное собрание может принять решение, но только 3/5 голосов списочного состава.

4 все органические законы в обязательном порядке подлежат конституционному контролю до подписания главы государства.

Парламент также принимает конституционные законы-см. в 1.