37. Реформы 60-70-х годов XIX в. И их историческое значение.

Тяжелое пораж. Р. в Крымской войне выявило ее серьезное отставание. Р. оказалась в изоляции. Надо серьезные эк. и пол. реф. За реф. выступил Ал. 2 (1855-1881). 1 реф.-19 февр. 1861 г. положение об отмене креп. права. Кр-не получали личную свободу и ряд гражд. прав. Сохр. общины мешало появл. фермеров. Итог: Реформа прогрессивная, но половинчатая (мало земли дали). Наступил агр. кр. Это привело к рев. нач. 20 в. Земская реф. Нач. в 1864. Создавались всесословные выборные органы местного самоуправления. Не было полит. ф-ий, но была широкая хоз-ная сфера деятельности. В 1870 городское самоуправление. Это способствовало разв. хозв-а, улучш. жизнь в деревне. Потом стали учрежд. либ хар-ра (власти против этого). Судебн. реф. в 1864. Новый суд, бессословн., гласный, состяз., незав., с присяжными. Это шаг на пути к пр. гос-ву. Воен. реф. и перевооружение под рук. министра Милютина. В 1874 закон о всеобщей воинск. повинности. Льготы по образованию, военные училища. Победа в рус.-тур. войне 1877-1878. Реф. обр. (1862-1864). Утверждено положение о нач. образовании. Потом ср. обр. Высшее обр. (и женское). Разв. науки, числа интеллигентов. Реф. печати в 1865 (смягч. цензуры). Реф. носили бурж .хар-р, откр. дорога капитализму, но царь не решился на парламент и конституцию.

38. Социально-экономическое развитие России в пореформенный период.

С/х. В 60-90-ые увелич. произ-во всех видов с/х продукции, сбор зерна вырос в 1,7 раза, посевные площади-на 40 %. Но Р.-все еще агр. страна. Транспорт. Ж/д стр. стимулировало разв. пром. переворота, стало импульсом для создания тяж. пром-сти, на ½ финансир. гос-вом. Была создана крупн. сеть ж/д (1900-48000 верст). Пром-сть. В 80-90 завершился пром. переворот, сформ. отеч. ром. комплекс. Производительность труда пром-сти увелич. в 1,5 раза, но произ-во на душу населения сильно отставало. Крупная пром-сть созд. и развив. как гос-ная (как буржуазия, к-рая уступала зап. по эк. самост. и полит. зрелости). В 1860 создан госбанк (гл. орудие эк. полит. гос-ва), свыше 60% на разв. пром-сти. Созд. акц. комм. банки (много иностр. капитала). Полит. Незаверш. реф. вызвала активность рев. народничества(кр-кая общ+социализм для отрицания чуждых порядков). 1874-хождение в народ (пропаганда соц.), много арестов. 1876-созд. тайное рев. общ. “Земля и воля”, цель-переворот и созд. коллективисткого общ. В 1879 распалось на “Народная воля” (Вр. прав-во, потом Учр. собрание) и “Черный передел”(подготовка рев. пропагандой). Гл. средство борьбы-террор. 1 марта 1881 Ал. 2 убит, но рев. не было, народники разгромл. Ал. 3 (1881-1894)-контрреформы.

39. Внутренняя политика Александра III и контрреформы.

Период царствования Александра III (1881–1894) часто называют временем народного самодержавия и контрреформ.

Решающую роль в разработке основ контрреформ и их последующей практической реализации сыграл воспитатель Александра III обер-прокурор Синода Константин Петрович Победоносцев (1827–1907). Другими идеологами контрреформ были М.Н. Катков, Д.А. Толстой, В.П. Мещерский. Их взгляды оказали решающее влияние как на обоснование внешнеполитической доктрины, так и на выработку внутренней политики.

Основу внешнеполитического курса составляли идеи панславизма и поддержка освободительного движения славян, укрепление русского влияния в Азии и экспансия на окраинах империи, сближение с Францией.

В сфере внутренней политики идеологи контрреформ предлагали на основе сильной самодержавной власти консервацию и усечение преобразований, усиление дворянского представительства во властных структурах на местах и роли феодальных институтов типа общины.

Экономическая программа Каткова—Победоносцева также содержала идею укрепления самодержавной власти на основе развития национальной промышленности. Эта программа предусматривала строгий контроль со стороны государства над биржевыми операциями и частным предпринимательством, использование государственной винной и табачной монополии как средства налогообложения, поддержку помещичьего хозяйства, укрепление общинного землевладения в деревне.

Партия контрреформ разработала реальную программу самобытного развития России, старалась реализовать ее и вела борьбу со сторонниками реформ в государственном аппарате. Главные контрреформаторские меры были осуществлены в социально-политической и культурной сферах.

14 августа 1881 г. был принят специальный Закон «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Он был принят как чрезвычайная мера для борьбы с террором народовольцев и революционным движением. Согласно этому закону увеличивался штат жандармов, создавались охранные отделения, вводился политический сыск и поощрялось провокаторство, ограничивалась гласность судопроизводства по политическим делам. Закон просуществовал вплоть до 1917 г.

27 августа 1882 г. вступили в действие новые «Временные правила о печати», согласно которым любой печатный орган мог быть закрыт, если его деятельность признавалась вредной для общества. Например, таким образом было прекращено издание с января 1884 г. известного журнала либерального направления «Отечественные записки».

23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, упразднивший внутреннюю автономию университетов.

12 июля 1889 г. был введен институт земских участковых начальников. Они обладали полномочиями контроля за общинным самоуправлением крестьян и правом решения земельных вопросов. Они назначались из дворян, что означало определенный возврат административной власти бывших помещиков над сельскими крестьянскими обществами.

12 июня 1890 г. было утверждено новое Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Главная цель этого документа заключалась в усилении позиции дворянства как самой благонадежной категории населения в земствах за счет изменения земской избирательной системы. Увеличивалось число депутатов от дворян и сокращалось их число от других сословий. Из числа избирателей исключались священники, владельцы торговых заведений и лица, имевшие купеческие свидетельства. К 1890-м гг. царскому правительству удалось добиться нужных для себя сословных изменений в земских учреждениях: дворяне составляли 55,2 % гласных в уездах и 89,5 % в губернских земских собраниях.

11 июня 1892 г. было принято новое Городовое положение, которое произвело изменения в городской избирательной системе. Были отстранены от выборов мелкие и средние собственники ввиду повышения имущественного ценза, необходимого для участия в выборном процессе. Существенно ограничивались права и независимость органов городского самоуправления.

Сторонники контрреформ пытались также серьезно изменить и судебные уставы 1864 г. Но их попытки практически не удавались, за исключением изменения ценза присяжных заседателей в пользу дворянского сословия (1887) и изъятия части дел из ведения суда присяжных (1889).

Важным элементом контрреформаторской политики властей был курс на укрепление крестьянской общины не только через контроль над ней при помощи земских участковых начальников, но и за счет консервации основ патриархального строя в деревне.

18 марта 1886 г. правительство издало закон, в соответствии с которым затруднялись крестьянские семейные разделы, так как для этого требовалось получение согласия главы семьи и 2/3 сельского схода. В 1893 г. были приняты законы, ограничивающие права общины на передел земли и закрепление наделов за крестьянами. Интервал между переделами не мог быть меньше 12 лет. Передел разрешался, если за него проголосовало не менее 2/3 крестьянской общины. Эти меры были направлены на защиту интересов зажиточной части крестьянства. Более того, в том же году был принят закон, запрещавший закладывать надельные земли, ограничивавший залог и продажу крестьянских земель.