20. Дайте характеристику советскому законодательству о свободе совести и культах 1924-1975 гг.

Новый импульс активизации этой “антицерковной политики” придал ряд решений ЦК КПСС, принятых в конце 1959 – начале 1960 гг. Так, в Постановлении ЦК КПСС от 9 января 1960 года “О задачах партийной пропаганды в современных условиях” религиозность людей, как и в 1930-е годы, расценивалась как идеологическая и гражданская ущербность, нравственная неполноценность. 13 января 1960 года ЦК КПСС в постановлении «О мерах по ликвидации нарушений духовенством советского законодательства о культах» приходскому духовенству запрещено осуществлять руководство жизнью прихода. Эти функции были переданы исполнительному органу, избираемому из числа верующих. Священник превращался из духовного отца прихожан в наёмного проповедника, заключавшего договор с общиной. Епископат также утрачивал контакты с приходом, был не правомочен направлять на приходы духовенство. В результате разрушалась целостность структуры и традиционная иерархичность РПЦ. Был взят курс на сокращение православного епископата. Согласно новым правилам, рукоположения новых епископов Патриарх мог совершать лишь с разрешения органов государства. В результате многие архиерейские кафедры пустовали. Средством неограниченного контроля за священнослужителями стала их обязательная регист-рация уполномоченными Совета по делам РПЦ. Священники, неугодные властям, снимались с регистрации без согласия архиерея. Епископы, протестовавшие против вмешательства уполномоченных в церковную жизнь, подвергались судебным преследованиям, иногда обвинением при этом служило нарушение финансовой отчетности. В 1960 г. на 3 года был осужден архиепископ Казанский Иов. Он обвинялся в неуплате налогов, хотя фактически это была расправа за противодействие закрытию храмов в епархии. Одновременно началось давление на верующих. С помощью уполномоченных Совета, приходских старост и КГБ был наложен контроль за посещениями гражданами богослужений, совершением таинств крещения, венчания, похоронных обрядов. Сведения об этом передавались по месту работы или учебы, что грозило увольнением или исключением из учебного заведения. Такая практика сохранилась до середины 1980-х гг.

Первым стало Положение о Совете по делам религий (СДР) при Совете Министров СССР в 1966 г. СДР из органа связи между Церковью и государством (формулировка Сталина) стал органом контроля за соблюдением законодательства о культах. Устанавливался новый порядок регистрации религиозных организаций. Отныне только СДР имел право принимать решения о регистрации и снятии с регистрации религиозных объединений, об открытии и закрытии молитвенных зданий и домов. Группа верующих, желающих получить регистрацию, должна была направить заявку местному уполномоченному СДР. Тот, в свою очередь направлял его в СДР, который окончательно принимал решение по этому вопросу. При этом он не был ограничен никаким сроком. Процедура была медленной, не исключала возможности администрирования со стороны светских властей. Формально, ст. 37 и 44 предоставляли религиозным организациям право на обжалование решения, однако жалобы должны были направляться все в тот же СДР, то есть в ту организацию, которая уже вынесла свой вердикт.

21. Приведите примеры нарушения советским государством принципа отделения церкви от государства. Как объяснялись эти действия в советской пропаганде?  22. Приведите примеры использования религиозного фактора во внешней политике советского государства.

СССР и Ватикан. Нормализации государственно-церковных отношений не охватила все исповедания. Проблема урегулирования отношений с римско-католической церковью оказалась тесно переплетённой, с общей политической ситуацией в Прибалтике и на Западной Украине, с внешним фактором – отношениями СССР с Ватиканом.

В 1943 г. после капитуляции Италии и вступления на её территорию англо-американских войск обострилась дипломатическая борьба, с одной стороны, США и Англии, а с другой – Германии за влияние на Ватикан. Германия стремилась, опираясь на немецких католических епископов, сохранить “дружеские” отношения с Ватиканом и тем самым обеспечить про-германскую ориентацию его внешнеполитического курса. США и Англия, в свою очередь, желали “отколоть” Ватикан от Германии, заручиться поддержкой с его стороны объявленных ими целей в заканчивавшейся войне и планов послевоенного переустройства мира. Постепенное продвижение советских войск в Прибалтику, на Украину, в Белоруссию поставило перед МИДом СССР задачу ус-тановления контактов с Ватиканом, достижения с ним компромисса и в отношении католических приходов на территории СССР, и в отношении межгосударственных связей.

В начале 1944 г. проработкой этих проблем вплотную занялись НКГБ и Совет по делам РПЦ. Москва сначала заняла выжидатель-ную позицию в отношении Ватикана, избегая острых конфликтов с католическим духовенством и верующими. В апреле-мае 1944 г. СССР американский католический священник Ст. Орлеманьский был принят Сталиным и Молотовым. В ходе беседы подчёркивалось, что СССР готов к сотрудничеству с Папой Римским и не собирается проводить политику репрессий и преследования духовенства и верующих римско-католической церкви.

Летом 1944 г. советские войска взяли Львов. Глава униатской церкви митрополит Андрей Шептицкий заявил о лояльности к властям и просил принять делегацию его церкви в Москве. В декабре 1944 г. делегация побывала с визитом в Москве, где её принимали в Совете по делам религиозных культов. Руководство Совета с одобрения И.В. Сталина, заявило, что на греко-католическую церковь распространяются советские законы о религиозных организациях.

Однако Ватикан не изменил своей резкой позиции в отношении “безбожного большевистского режима”. В определённой мере это был успех внешней политики Германии.

23. Назовите органы советского государства, проводившие религиозную политику на практике в 1918-1930-е гг. В чем заключалась их деятельность?  24. Назовите органы советского государства, проводившие религиозную политику в 1943–1990 гг. В чем заключалась их деятельность? 

Совет по делам Русской православной церкви при СНК СССР. К концу 1943 г. был сформирован центральный аппарат Совета, подобраны и утверждены его уполномоченные в союзных автономных республиках, в краях и областях. Согласно Положению о Совете, его уполномоченные наблюдали за правильным и своевременным проведением в жизнь постановлений правительства и других указаний, касающихся деятельности церкви, представляли заключения СНК СССР по вопросам компетенции Совета, вели общий учёт молитвенных зданий. Устанавливалась ежеквартальная отчётность уполномоченных. Отчеты показали мощный рост религиозных настроений среди населения, постепенное возрождении религиозной жизни на территории СССР. Материалы уполномоченных служили для цен-трального аппарата основой при составлении докладных записок и иных документов в адрес СНК СССР и других ведомств.

Непосредственным результатом изменения вероисповедного курса Советского государства стали регистрация религиозных объединений и открытие храмов. СНК СССР в ноябре 1943 г. принимает постановление “О порядке открытия церквей”. В нём говорилось, что только Совет имеет право вносить в правительство предложения об открытии или закрытии культовых зданий, епископат вправе предварительно рассматривать поступившие к ним от верующих заявления об открытии церквей и затем отклонять или поддерживать их перед уполномоченными Совета на местах. В 1944 г. были приняты решения об открытии 208 церквей, в 1945 г. – 510. По мере освобождения советской территории особую остроту приобретал вопрос о культовых зданиях, открытых в годы оккупации. Совет предложил оставить эти храмы действующими, и СНК СССР поддержал эту позицию. Однако, говоря об открытии церквей, нужно отметить, что все же далеко не все просьбы об открытии удовлетворялись. Расширение сети действующих церквей допускалось до 2–3-х на район только там, где верующие настойчиво ставили об этом вопрос. В результате подобной установки из 261 заявлений об открытии церквей в 96 населенных пунктах Сталинградской области, поступивших за период 1943 - 1946 гг., оказались удовлетворенными в 1947 г. лишь 26.