- •1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
- •2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
- •3.Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.
- •4.Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы России.
- •5.Структурные компоненты теории государственной службы.
- •6.Факторы, влияющие на состояние государственной службы.
- •7. Концепция реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи.
- •8.Социальная природа государственной службы.
- •9. Характеристика государственной службы как социального института.
- •10. Функции государственной службы.
- •11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы .
- •12.Государство как субъект управления государственной службы.
- •13. Субъекты и объекты системы государственной службы.
- •14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт
- •15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
- •16. Основные направления организационной деятельности.
- •17. Организационные принципы государственной и муниципальной службы.
- •18. Система федеральной и государственной службы России.
- •19. Структура государственной службы законодательной ветви власти.
- •20. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне.
- •21. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы.
- •22. Система государственной службы субъектов рф.
- •23. Критерии структуризации государственной службы субъектов рф.
- •24. Система государственной службы в Ростовской области.
- •25. Должность как форма труда и первооснова организационной структуры управления.
- •26. Формы разделения труда при разработке структуры должностей.
- •27. Понятие и содержание должности.
- •28. Проектирование должностей. Документация должностей.
- •29. Содержание паспорта и регламента должности.
- •30. Типология государственных и муниципальных должностей.
- •1) Руководители 2) помощники (советники) 3) специалисты 4) обеспечивающие специалисты
- •31. Классификация государственных и гражданских должностей.
- •32. Классификация должностей муниципальной службы.
- •33.Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
- •34. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле.
- •35. Типология государственных служащих.
- •36. Признаки классификации государственных гражданских служащих.
- •37. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.
- •38. Правовой статус гражданского служащего.
- •39. Правовой статус муниципального служащего.
- •1. Муниципальный служащий имеет право на:
- •1. Муниципальный служащий обязан:
- •40. Формы ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.
- •42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.
- •43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.
- •44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе.
- •45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы.
- •46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.
- •47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.
- •48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих.
- •49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013) как фактор эффективности.
- •50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в рф.
1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
Государственная служба является подсистемой в рамках системы государственного управления.
ГС – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства, посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах. Государственная служба является особым видом общественно-полезной деятельности. Служба она всегда состоит в управлении, в осуществлении государственной деятельности.
Общие признаки государственной службы:
- Замещение служащими государственной должности государственной службы, предусмотренной штатным расписанием государственного органа.
- Исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания
-Государственная служба является социальным институтом.
Предназначение государственной службы:
- Обслуживание государства (обеспечение исполнения полномочий его органов, проведение в жизнь законов принятых в государстве и государственной политики)
-Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения)
Основные институты общества, с которыми связана государственная служба
-Институт права (эта связь придает службе черты социально-правового института)
-Экономические институты (эта связь наделяет государственную службы черты социально-экономического института)
-Институты гражданского общества (эта связь позволяет реализовывать функции государственного регулирования общественным процессом, с другой стороны сама государственная служба подвергается общественному контролю)
-Социальные институты (здравоохранение, образование) – эта связь позволяет выступать государственной службе в качестве института государственных социальных услуг. Именно государственная служба регулирует широкий круг социальных проблем.
-Институты культурно-духовной сферы общества (культура, религиозные организации) – придает ГС черты социально-культурного института
Эффективность государственного управления зависит от многих факторов, но определяющим из них является качество социальной связи общества и государства. Фактором укрепления связи между гос и общ является открытость и ответственность государственной службы перед обществом, гражданами (для этого необходимо постоянно информировать их об управленческих решениях и действиях, объяснять их смысл и целенаправленность, преодолевать бюрократизм, коррупцию и т.д. )
2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
ГС как специализированная сфера деятельности гос служащих, возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая. ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции. По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.
В настоящее время существуют разные подходы к раскрытию природы и сущности государственной службы.
В ФЗ от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ « О системе государственной службы РФ» зафиксирован деятельностный подход, предполагающий, что «государственная служба РФ – профессиональная, служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий…». Такой подход позволяет изучить цели и функции государственной службы, технологии сбора и обработки информации, выработки и организации исполнения решений и .т.д. Однако его недостаточно для установления сущности государственной службы. Вследствие этого подхода в стороне остаются проблемы исполнения государственными службами прерогатив государственной власти, реализации законов государства, а также социальные задачи государственной службы.
В настоящее время многие ученые и практики смотрят на государственную службу шире и понимают ее как государственно-правовой и социальный институт. Также при изучении государственной службы нужно учитывать и точку зрения, трактующую государственную службу как систему публично-правовых отношений между государством и служащим, основанных на подчинении и имеющих своим содержанием обязательную деятельность, идущую от лица государства и направленную к осуществлению государственной задачи. Такой подход позволяет в прлной мере учесть управленческие, организационны, экономические, правовые, психологические и др аспекты гос службы.
Государственная служба имеет место в обществе, и необходимо стремиться к тому, чтобы оно было адекватным и эффективным, системно связанным с другими явлениями. Для того, чтобы гос служба РФ достигла своих целей, она должна ориентироваться на следующие предъявляемы к ней троебования:
Демократический и федеративный характер постоения и функц-я;
Целостность гос службы на всей территории РФ и ориентация всех ее элементов на государственное единство;
Целенаправленность всех элементов и взаимосвязей государственной службы на обеспечение рациональности и эффективности прцессов взаимоотношений в обществе и гос управления;
Придание гос службе РФ общественного авторитета.